近日，兰州市“100%安全套使用项目”试点正式启动。100%安全套使用项目要求必须做到(人、时、地)三个100%，即：100%的娱乐场所推广安全套；100%的性工作时间内用套；100%的性服务人员在商业性关系中使用。兰州市要率先在城关区、七里河区、安宁区等大型娱乐场所、宾馆、发廊、桑拿(洗浴)等服务行业，歌舞厅、影剧院等娱乐场所设立售套机，必须让安全套进入这些场所，而且还必须真正使用。市政府要求公安、工商、药监、人口与计划生育、财政、广电、旅游等各部门在项目工作中各尽其职。
看到这则新闻，笔者首先想到了前不久哈尔滨“防艾培训”引起的轩然大波——批判者有之，赞赏者有之，理性分析者亦有之。兰州市这次启动“100%安全套使用项目”，使用了性服务人员这样敏感的字眼，而且要求必须使用安全套和各相关职能部门各尽其职，引起的争论想必会更加激烈。笔者认为，我们对兰州市的做法不妨抱以宽容的态度，因为这不光体现出一种务实的公共治理理性，而且彰显了以人为本的价值取向，是一种社会进步。
众所周知，卖淫嫖娼为我国法律所不容。《治安管理处罚条例》第30条规定：严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼，违者处十五日以下拘留、警告、责令其悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《刑法》也规定，组织他人卖淫或者强迫他人卖淫的，构成组织卖淫罪，最高处罚甚至死刑。但事实上，尽管扫黄严打不断，卖淫嫖娼现象非但没有禁绝而且继续呈现恶化之势，有的地方甚至异化为执法经济。这就说明，法律并不能解决所有的社会问题，把杜绝卖淫嫖娼现象完全寄托在法律制裁上，本身就带有理想化色彩，不切合实际。
既然如此，我们就有必要反思法律制裁的局限性，从而在现有的公共治理政策上给予一定的弥补、修葺工作。而兰州市的做法，包括哈尔滨的“防艾培训”，以及各地的安全套娱乐场所推广工作，正是对法律制裁局限的弥补。须知，可怕的贫穷对人的生存和发展的逼迫，以及出于急于摆脱贫穷的心态是很多妇女以卖淫为生的根源。这些妇女道德水准下降和社会道德水准下降的背后是社会财富分配的不公，底层妇女谋生手段的匮乏。因此，尽快发展经济，改革财富分配制度，最大程度上解决贫困问题，再辅以道德教育，才是根绝卖淫嫖娼现象的釜底抽薪之计。如果试图用法律制裁解决贫穷造成的道德问题，只会欲速则不达。
中国社会科学院李银河教授认为，按照现代社会的价值观，所有不违背三项原则(自愿、私密、成人之间)的性行为都不应受到法律的制裁。对此，笔者保持谨慎的保留。笔者更倾向于这样的观点：凡是不危害他人，不危害社会，不危害国家的行为才是应该得到宽容的。而卖淫嫖娼行为恰恰违反这三条原则：由于性交易以及性交易保护措施不够，所导致的艾滋病毒感染蔓延已经危害他人、社会和国家。但鉴于卖淫嫖娼一时无法杜绝的现实，那么，兰州市的做法不仅体现出务实的精神，更是体现出一种以人为本的价值取向。在这里，得到保护的不仅是性交易双方，受益的是整个社会——最大程度上保护每个社会成员的人身安全，同时也缓解了社会巨大的救治成本，为经济的发展提供一个良好的环境。(鲁蒙)
