党国英：越南的特色改革正明显地凸现出来

　　原标题：改革的最终路径都是相似的

　　越共十大确定的各项目标和任务中，首要的是推进社会主义民主。越共十大强调，“建设社会主义民主是革新事业、建设和保卫祖国的目标和动力”；“党的一切政策和国家的任何法律的制定都要有人民的参与”，并“体现人民、国家、民族的意志和正当利益”。

　　越共十大提出的举措，充分体现了改革精神:实现领导层的年轻化和加大交班力度；实行中央委员和重要领导职务的差额选举；强化中央委员会对中央政治局及中央书记处的监督。通过发展党内民主，带动全社会民主的发展；在经济改革的同时迅速推进政治改革，通过政治改革扫清经济改革的障碍。这一颇具越南特色的改革路径，正越来越明显地凸现出来。

　　起步较晚的越南改革主要向中国学习，但没有照搬照抄中国改革。中国选择从经济领域突破、为政治改革创造需求和机遇的改革道路，或许有利于中国这样一个充满复杂性和不平衡性的国家降低改革风险，更稳妥地实现改革目标。政治改革的核心任务是通过民主政治确立国家和社会的关系，实现国家权威机构由“以神为本”或“以(集)权为本”向“以人为本”转变。同时，对于一个大国，政治改革还要确立合理的分权体制，处理好中央和地方的关系，建立分工明确、权力平衡、结构稳定和高效运行的国家分权体制。但这种改革，无疑意味着社会利益关系的巨大调整，稍有不慎就可能造成巨大的社会动荡，使改革半途而废。相比之下，越南这样一个小国采取经济改革和政治改革齐头并进的战略，凭借国家领导人的威望以及单民族国家的凝聚力，也有可能迅速突破改革瓶颈，缩短社会转型进程。

　　中越两国领导人根据自己的国情，在改革的某一个阶段选择不同的改革路径，是明智之举。但是，社会经济发展的基本规律决定了改革的最终路径在任何国家都有相似性。只有民主法治才适应市场经济的要求。市场经济要求一个国家的政府必须是公共服务型政府。政治改革的适度谨慎虽然有可能换来改革进程中的某种稳定，也会导致某些社会集团为改革支付较大成本；从而有可能带来另一种社会不稳定，断送改革。

　　面对多元利益集团的竞争，政治家如果保持既中立又进取的政治姿态，避免国家政治改革落入寡头民主的陷阱，将不难赢得民众的广泛支持。大国政治家所具备的这种历史条件常常使得他们可能成为世界领袖，小国政治家则常常难以望其项背。

　　(原载11月23日《南方周末》，作者党国英，本报有删节)