江舟：防止公共管理行为中的社会底线意识失守

　　日前，南昌市宣判了一起特大制售假药诈骗案。犯罪分子邓武高等4人是一个仅有小学文化、毫无医学知识的诈骗团伙，竟然在长达4年的时间里“转战”3省，在5家公立医院非法坐诊，在几十家媒体发布虚假广告，致使上百名患者受骗，非法牟利上百万元。

　　国家明令禁止医院科室对外出租承包。邓武高等人之所以能“红帽子底下开起黑店”，是因为每季度向郑州市中原红十字医院交纳管理费2万元、每月向南昌柴油机有限公司职工

医院交纳管理费6600元……他们用金钱攻破了5家公立医院的社会底线，使五家公立医院的社会底线失守。犯罪分子进入医院开设门诊，无异于引狼入室，其结果是患者生命健康受到严重威胁。

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　　底线频频被突破，不仅在于转型期特有的变迁力度，同时也在于民族精神的根基是否牢固。金钱至上的价值观，无疑使社会底线失去了最后的防守能力，其主要特征就是不择手段。在这种价值观指导下，只要能来钱，没有什么不可以干的，没有什么风险不可以冒的。当鲜廉寡耻终于不再引起大惊小怪而只剩下见怪不怪、当“过街老鼠”开始招摇过市、当道德观像温水中的青蛙被慢慢煮熟的时候，也同时显示出了社会底线不断失守的轨迹。由此，我们备感树立“八荣八耻”荣辱观是多么迫切，多么需要！

　　庆幸的是，我们的社会底线只是单个或部分被突破，尚未全线失守。然而，单个或部分关口的失守也可能导致不和谐乃至局部动荡。近些年来我们社会生活中时不时出现乱象，就是惩罚的开始。随着社会的发展变化和施政理念的转变，注重底线意识、注重后顾之忧、注重防范于未然为主要特征的底线思维倾向，在公共管理行为中越来越显示其重要的地位和作用。

　　社会稳定很大程度上决定于社会底线的防御。因此，我们需要高度注重防守底线。我们每一个人(特别是官员)做每一件事，都应该想一想，底线在哪里？突破这些底线的后果会怎样？防范这些底线的主体是谁？守住这些底线的措施是什么？

　　本文所议的社会底线导致的又一案例向人们昭示：底线，是守卫人的最基本的尊严、良知的最低防线，也是最后防线；一旦底线被突破，就有可能出现人的道德犯罪与无意识的全面堕落。

　　雨果在《悲惨世界》中说过这样的话：“做一个圣人，那是特殊情形，做一个正直的人，那却是为人的常轨”。我们不可能要求人们都能像雷锋、焦裕禄、孔繁森、任长霞，但可以向人他们学习，做一个常人，守住底线，与时代同步，与文明同行！