于德清：入世五年，内资何时享受外资待遇

　　于德清（北京 职员）

　　5年前的12月11日，中国正式加入了世界贸易组织。随着这一天的结束，也意味着中国加入WTO的5年保护期终结。根据当年承诺，我国金融、汽车、农业、电信等诸多行业都将集中大幅度降低关税乃至完全放开市场。从今天开始，新的考验正式开始。

　　随着我国政府对当初入世承诺的履行，也就意味着我们进入了对外全面开放的新阶段。这对中国经济既意味着巨大的机遇，也意味着艰巨的挑战。

　　因此，我们可以在此思考，这种开放究竟是一种什么意义上的开放？是否意味着今后国内市场就没有了内外资身份的差别？是否就可以打破当前国内

　　龙永图先生在评价中国入世以来的表现时，曾说在市场经济里，用出资模式来判别企业类别是落后的讲法，所有类型的企业都享受国民待遇，这才是WTO的精髓。将来不管是内资企业还是外资企业，在中国将享受同等的国民待遇。

　　我们固然应该具备这样的心态和观念。但是，不容忽视的是，我们对外全面放开的同时，对内开放却严重不足。

　　一方面是已经进入的外资企业在税收等方面享受着超国民待遇，而在不能进入的领域，外资要求享受国民待遇，要求进入。

　　而另一方面，因为行政垄断的存在，在金融、电信等领域，我国政府却限制自己的民营企业进入。比如，随着修订后的《外资银行管理条例》正式实施，中国银行业在地域、业务种类、客户对象等各个方面对外资银行全面开放。金融业在对外大幅度开放的同时，却对民营资本的进入设置重重障碍。国人自己开的真正意义的民营银行不知何时才能诞生。因此，相比较而言，如果相应的税制等制度性环节没有相应的改变，今后外资将要享受的不仅仅是国民待遇，而是真正的超国民待遇。

　　值得我们注意和学习的是，外资企业一旦遭受不公平待遇，其本国政府就会为此而采取措施向对方国家施压。外资企业有其利益维护渠道，而我们的内资却相对缺乏有效的利益代表和维护渠道。所以，对于政府来说，不能不重视本土民营企业正常的利益诉求，也不能不正视民营企业利益诉求机制的建设。

　　完全开放只是我们走完了第一步。从完成对市场进入壁垒的清除到对非市场公平竞争规则的清除，是我们下一阶段的任务。所以，“内资企业何时能够享受外资企业的待遇”就不是一个小问题，但我们相信这也将是一个时间问题。