苏岭：中国内地能否成立独立的廉政公署

http://www.sina.com.cn 2006年12月15日08:41 南方报业网

　　原标题：期盼内地建立独立的廉政公署

　　根据香港的经验，全方位打击贪污就是以教育、预防和执法来阻吓。惩处如果不严厉的话，预防和教育是没有效果的。人始终是有贪欲的。我赞同中纪委始终保持对腐败采取高压的态势，让贪官在政策上、经济上和社会上都有损失。

　　除了处罚的严明，内地的反贪机制还要求反贪局做到专业、有权力，不会受到骚扰，能够独立地运作。内地反贪系统表面上看来不错，现在全国的检察院系统里，每一级都有一个反贪局，但是反贪局局长的权力有多大呢？他如果去办什么大案，检察院检察长可能给他一些压力，区的纪委书记、党委书记可能给他压力，市政府给他压力，省政府给他一些压力。他是不是真的可以独立运作？可能他就变成一个小小的角色。因为他有太多老板、太多上司了。

　　我有一个构想：内地成立一个独立的廉政公署。从现在的体制看，只要在体制内部自己调整一下就可以做到。现在高检的反贪局主要是负责中央方面的工作。如果最高人民检察院检察长要求每一个省、每一个市、每一个区里所有反贪局的人员，全部从2007年1月1日开始调过来，收归中央，都变成高检的反贪局，就由高检反贪局长全部负责，本来50多人的反贪队伍可能变成5万多人了。有5万多人的高检反贪局，效力就会很大，阻吓性也很大。这5万个反贪局的人员是自己可以调派的，比如异地交流，这样高检的反贪局就完全没有关系方面的问题了。

　　必须强调一点，在香港，对贪污是零容忍的。但是内地的观念不同，应该改一改。贪污很少是直接送大钱，通常是一步步来的，先是过年过节送礼物，然后再请吃饭。你慢慢就堕落，堕入贪污的案件里，所以我们应从源头就阻止他们。作为

公务员，不准收任何礼物。这个世界没有免费的午餐，他送你礼物不是因为什么，而是因为你有权力。

　　在这方面，香港有一个很完善的申报制度，内地应该实施这个制度。另外就是申报财产，公务员也要申报财产。

　　(12月12日《南都周刊》作者：苏岭原文约4300字本报有删节)