鲁宁：国企利润充社保，政府好歹认了常识

　　本月19日，国资大管家李荣融放话，国资委坚决支持把部分国企的收益(利润)转为社保基金。这个表态受到社会舆论普遍欢迎，在我眼里，它说明政府总算认同了一条国企利润处置的常识，并愿意按常识进行操作。

　　说到央企利润充实社保基金的合理性，还得先讲点市场经济常识。除中国、越南、古巴等极个别国家，国企无论级别高低都是没有上缴利润一说的，其前提是，市场经济国家之

所以仍要兴办少量国企，不是让它与民争利，以及所谓实现国有资产增值，而是要弥补市场本身的固有缺陷，替政府提供市场不能提供的公共产品和公共服务。

　　鉴于上述少量国企存在的理由及约束条件，外国政府对国企的生产经营活动和员工薪酬所需资金实行财政包干，国企既不准上市，也不得对高管们给予最近宝钢式的“股权激励”或MBO什么的特权。

　　中国就不一样了。从1984年起步至今，22年来国企产权改革羞羞答答、偷偷摸摸、磕磕碰碰，该退不退、垄断加剧、与民争利。一开始放权让利只缴税，用22年绕了个圈，今天重新回头缴利润……

　　就事论事地说，央企属全民所有，从法理上讲，利润得归全体人民共同享有。无疑，在现有情形下，拿这笔利润哪怕只是其中的一部分去充实归中央调控的

　　央企利润充实中央社保基金后，随之而来的问题于地方有两个:一、地方国企理论上也是全民资产，其利润也该归全民而不是“地方的人民”享有。将利润充实地方社保基金后，其所有者收益权就发生了紊乱。二、不同地区被保留下来的国企有多有少，盈利能力大不同。地区之间贫富不均势必再添“新品种”。当然，这是“技术层面的矛盾”……

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　　(作者鲁宁，原刊于《中国保险报》，本报有删节)