慕毅飞：除夕无假与法规有假

　　《关于2007年部分节假日安排的通知》下发了。从《通知》的内容看，春节的放假时间，仍然是正月初一至初七，和往年一样，除夕不放假，这就叫“除夕无假”。随后，网上就有了各种讨论，希望春节放假从除夕开始，有些议论还相当激烈；聚会番禺的民俗学专家，近日则拟发了一个《广州宣言》，呼吁春节假期当从除夕开始，使之与民间从年底过渡到年初除旧迎新的习俗保持一致（12月24日《南方日报》）。然而，作为法规的《通知》，就在那里摆着，不肯挪动一天，让许多人为春节痛感无奈。

　　春节放假应该从除夕开始，这道理人们已经说了很多，“整个春节期间，到底哪一天最重要？年夜饭在哪一天吃？守岁在哪一天晚上？哪一天晚上鞭炮放的最多？哪一天最忙碌？哪一天最期盼合家团圆，开开心心，共诉衷肠？几乎所有的人都会如此作答：当然是大年三十——除夕这一天”。道理讲了几年，现在这除夕仍然不在假期之内，普天下的人应该为吃不好年夜饭而惶恐，应该为争取除夕的合家团圆而咻咻不已，事实却让人不解：那些按《通知》规定要在除夕上班的人，似乎安之若素，镇定自如……有一个网民一语道破天机：除夕这天，已没有上班的人。

　　年年除夕都不在假期内，但几乎每个按规定除夕要上班的人都知道，除夕是可以不上班的。“除夕无假”的法规，其实是假的。几乎所有的机关单位，除夕之前，就以值班代替了上班。所以，《通知》没说除夕是假期，却不影响几乎所有的机关单位都已将除夕当作了假期。这根本不是秘密，上上下下都知道。所以，《通知》照发，假期照过，如果真的往前挪了一天，反倒让假期缩短了一天。该惶恐的为什么很镇定，该咻咻不已的为什么沉默不语，缘由就在这里。

　　节假日的安排，需要由国务院发《通知》，这应该是个很严肃的问题。但假期怎么放才是真的，《通知》怎么规定就成了假的。大家任凭《通知》年年这样去规定，却丝毫不影响大家年年不按《通知》去执行。“除夕无假”成了习惯，“法规有假”也成了习惯，而且，这样的问题远不止表现在假期上。

　　出差补贴的标准是有规定的，譬如一般的干部，每天的住宿费不得超过120元，每天能报销的市内交通费不得超过10元……然而，这基本行不通，120元的宾馆标准间很难找，每天10元钱不够一趟回来打个的。但干部并不着急，该怎么出差怎么出差，该怎么报销怎么报销，大不了，将一天的出差写成两天，将一人的出差写成两人……报销成了真的，规定就成了假的。

　　公款接待是有标准的，接待谁可以吃，吃了多少可以报销，按说不能含糊。结果呢？该吃的吃，不该吃的也吃。来了市里的，说成省里的；吃了一桌，说成两桌；甚至于不是吃的，也都算到了吃的账上。吃来吃去，还吃出了一种规则：只要以吃的名义，吃出多少都能化解。以接待名义花掉的钱是真的，关于接待标准的规定就成了假的。

　　明知假的，见怪不怪。管与被管，看起来都相安无事；彼此联手忽悠的，就是那可怜的法规。没有法规的社会，不是法治社会；有了法规只当作摆设的社会，也不是法治社会。除夕算不算假，并不重要；法规当不当真，却非常重要。