余丰慧：要高度关注改革普惠性降低的问题

　　中国社会科学院12月25日举行2007年中国社会形势分析暨《社会蓝皮书》发布会，《社会蓝皮书》的主编李培林教授在发布会上说，跟改革开放初期相比，目前发展和改革的普惠性要小得多了，有一部分困难群体的生活在下降，所以这方面要给予高度关注。(中新社12月25日)

　　改革开放初期，每一项改革措施的受惠面都非常大，比如：农村联产承包责任制改

革，一举使广大农民摆脱了种粮人无粮可吃的局面，受到广大农民的衷心拥护。那时，由于大多数百姓从改革中得到了实惠，因此，城乡人民想改革、盼改革、衷心拥护改革。改革有一个强大的群众基础。而现在，正如李培林教授所说的，在整个居民的生活改善当中，现在和改革开放初期不太一样的，在多数人生活水平得到改善的时候，有一部分群众的生活水平没有变化，还有百分之十几的居民认为生活水平是下降的。并且，群众对待改革的心态有了一个很大变化，由过去想改革、盼改革，到现在一听改革就满腹狐疑。关键的问题在于，一部分群众不但没有从改革中得到实惠，而且越改革自己越没有安全感，越改革心理压力越大。比如：一些企业进行的所谓股份制改革改制，结果使大多数一线员工或者下岗或者收入下降，而原先的厂长经理摇身一变成了董事长、总经理，一夜之间年薪达到上百万甚至几百万。这种改革百姓怎能拥护？又怎能不怀疑呢？

　　更有甚者，一些人打着改革旗号实际上根本不是在搞改革，而是在借改革之名鲸吞国有资产，大搞权钱交易、官商勾结，把国有资产装进贪官和当事人腰包，造成国有资产严重流失。企图把改革引向邪路，败坏改革一词的名义，败坏党和政府的威信。当然，还有一些改革初衷确实是好的，但是，由于没有及时针对出现的问题，调整改革政策，使普通百姓生活负担加重，与快速发展的经济很不协调。比如：房改，使一部分百姓买不起房；医改，使一部分百姓看不起病；教改，使一部分百姓子女上不起学……这些都是改革中出现的问题，还要依靠调整改革政策来解决，没有什么可怕的。

　　当前，我们必须明确改革发展为了什么、为了谁的问题。改革发展的目的究竟是什么？这是一个大是大非问题。这些问题弄清楚了，改革才会有正确的方向，改革的目的性才会更明确。胡锦涛总书记曾多次强调，改革发展要依靠人民，改革发展为了人民，改革发展的成果由人民共享。这是新时期改革发展总的指导思想。这样，才能使改革有群众基础，才能受到群众的坚决拥护和支持，从而使改革顺利开展。目前，发展和改革的普惠性大大降低与人民群众共享改革成果背道而驰，与建立

　　解决改革普惠性降低问题，就要求在医改、房改、教改、企业改革、公共产品改革等方面，必须按照人民群众共享改革成果的要求出台改革方案，实施改革措施。

　　余丰慧