夏商周：公交私营，一段不该走的弯路？

    作者：夏商周 

　　五年前，浙江兰溪市公交公司以1400多万元拍卖给了一家私营企业；五年后，市政府以1800多万元实施回购，在“私营”了五年之后，兰溪市公交走回到“国有”的原点(《新京报》1月15日)。

　　国有——私营——国有，五年一个轮回，兰溪市公交走了一段崎岖不平的“弯路”。政府回购公交公司，表面上看是因为公交公司经营亏损，纠纷不断，实则证明公交“私营化”是一条走不通的死路，回购公交体现了政府在公共管理理念上的拨乱反正。

　　在计划经济年代，市场经济曾被我们视为洪水猛兽；在计划向市场转型过程中，“市场化”又被我们视做万能灵药，似乎任何经济难题、社会难题，只要“市场化”便能迎刃而解、万事大吉，我们甚至没来得及领悟市场经济的真谛，就从一个极端走向了另一个极端。

　　对一些地方政府来说，“市场化”相当于“甩包袱”，给政府“减负”，把原本由政府承担的公共服务职能转移给了企业，转移给了市场。城市公交无疑就是政府的一个大“包袱”，因为公交的运营成本不低，票价却不能太高，维持公交运转必须依赖政府补贴。而市场化、私营化，政府不仅通过出售公交企业赚得一大笔钱，更重要的是政府从此不用拿钱填这个无底洞了，让私营后的公交公司自主经营、自负盈亏，政府则当起了甩手掌柜。于是我们看到，在上世纪末至本世纪初这几年间，城市公交的市场化改革风起云涌，很多城市都加入其中，且争先恐后，城市的大街小巷穿梭着招手就停的大巴、中巴、小巴，公交车上充满了乘客与司售人员的讨价还价声、争吵声。

　　公交私营化之后必然面对的困境是，在政府不给补贴的情况下，公交公司若要生存，就只能提高票价；若要维持低票价，公交公司就要亏本经营。选择前者，市民们不满意，选择后者，经营者不能接受。这是一个无解的矛盾和难题。各个城市私营公交无一例外地陷入困境，以铁的事实证明，公交私营化犯了方向性错误，并以事实宣布了公交市场化改革的失败。

　　市场化不是万能灵药，市场的归市场，政府的归政府，互不混淆，这才是真正的市场经济。兰溪市政府回购公交公司，北京市实施公交低票价，表明我们已逐步走出了那段本不该走的“弯路”。