盛大林：经济适用房能否转型为廉租房

    作者：盛大林

　　据报道，北京正在酝酿将经济适用住房销售对象由原来的“中低收入”家庭改为“低收入”家庭，有资格购买经济适用房的家庭年收入标准由原来的低于6万元改为低于4万元。(《北京青年报》1月25日)

　　经济适用房的销售对象一直是“中低收入家庭”，全国都是这个原则。这样的政策设计确实有问题，因为政府应该优先保障的是低收入家庭。如果低收入家庭的居住问题都得到了保障，当然可以把保障范围扩大到中等收入家庭。但在大多数低收入家庭的住房还没有得到保障的情况下，就不应该将中等收入家庭纳入保障范围。从这个意义上讲，北京市的政策调整方向是合理的。

　　但在操作上，北京市仍然没有解开那个一直困扰

经济适用房政策的“死结”，即如何甄别申请者。报道说，“长期以来，由于缺少基础资料和有效手段，对经济适用房购房人申报的收入和住房情况无法准确甄别，使审核流于形式。”怎么办？还是没有答案。如果审核仍然流于形式，无论是“中低收入”改为“低收入”，还是6万元变为4万元，都将失去意义。

　　更重要的是，年收入真正低于4万元的家庭买得起房吗？最新的统计数据表明，北京市城镇居民的年人均可支配收入已经达到2万元。如果加上“可支配”之外的收入，这个数字要高得多。北京的生活成本之高，人所共知。以家庭平均4口人计算，年总收入不到4万元，几乎不可能有结余。经济适用房虽然比

商品房便宜很多，但均价也在每平方米4000元左右，一套七八十平方米的经适房也要30多万元。这对于年收入不到4万元的家庭来说，仍然是个天文数字。即使是按揭，也难以凑够首付；凑够了首付，也承担不起月供。对于入不敷出的家庭来说，买房只能是个梦想！

　　近年来，经济适用房的问题暴露得越来越多、越来越明显———开着私家车住经适房，甚至出现了面积达300平方米的经适房……支持经适房政策的人辩护说，这都是执行中的问题，不是政策本身的问题。不错，执行中的问题很严重，但政策本身的问题是根本。即使将来做到了严格执行并有了有效的审核手段，结果也可能会发现：绝大多数申请者都不符合标准———原因很简单：真正符合标准的家庭根本买不起房———经济适用房政策在理论上就没有落实的可能性！

　　对真正的低收入家庭来说，买房本来就是不现实的；政府保障的着眼点，也不应该放在帮助他们买房上。因此，政府住房保障政策的首选应该是

廉租房，即保障低收入家庭“有房住”而不是“有房产”。此前曾有消息说，北京酝酿经济适用房变“卖”为“租”，这其实是经济适用房向廉租房的转型———这才是正确的方向。