丁东：国家给农民发养老金的时机已成熟

　　农民是劳动者，自然也有退休的权利。中国经济发展迅速，现在是让农民分享中国经济发展的成果的时候了。

　　丁东

　　取消农业税，免除农村中小学学杂费之后，国家应当再为农民做什么事？我认为，应当尽快给农民发放养老金。

　　目前，我国由财政出钱，解决城市的养老问题。最近，离退休的国家公职人员普遍提高了待遇，月收入增加数百到上千元不等，社保低保水平也有所提高。但在农村，养老责任仍然属于农民家庭。农民年老，总有丧失劳动能力的时候，所谓土地养老，实际上是让子女对长辈尽养老的义务。这就带来许多现实问题。常见媒体报道一些个案，由于子女互相推诿，使得老人衣食无着。就是有子女抚养，老人因为没有收入，在子女面前也没有尊严。人们往往把这些现象当作司法问题或者是道德问题，其实，背后还有一个制度安排是否合理的问题。

　　而且，农村老人靠子女赡养，就无法改变重男轻女的生育观念。现在，我国新生儿的性别比已经上升到120，有的省份甚至高达130.男女比例失衡，必将造成新的社会问题。不改变现行的养老机制，光靠宣传教育，禁止为孕妇做非医学需要的B超，实为舍本逐末。

　　最近几年，中国城市化进程加快，失去土地的农民越来越多。许多地方政府开始建立失地农民按月领取

　　最近几年，我国财政收入连年大幅度增长。有人曾提出一个建议，让农民65岁退休，一岁给一块钱，70岁的老人每月给70块钱，80岁的给80块钱。全国农村65岁以上的农民大约6000万人，国家财政拿出500亿元，就可以建立初步的农民养老金制度。这对财政压力不大。他的建议，只是一种思路，是按很低的标准解决老年农民的衣食之忧。据说别的机构也在研究其他思路和方案。我想，政府可以由易到难，先解决有和无的问题，再解决多和少的问题，逐步将养老金的发放面扩大到60岁以上的农民，最终让农民享受与市民同等的社会保障。

　　有专家指出，我国人均GDP，1987年已达到13个欧盟国家建立农民养老金制度时的最低水平，1994年达到其平均水平，2000年达到最高水平。也就是说，我国建立农民养老金已经滞后。国家的财政收入，取之于民，用之于民，农民当然不应排除在外。以往的制度安排，亏欠农民太多。农民是劳动者，自然也有退休的权利。

　　作者系北京学者