2008年,对于刘奇葆来说,几乎无法想象。
在那场世间罕见的灾难降临之前,他的理想是将四川建设成为西部经济发展高地,抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇,推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。
他一切的工作都是以此为重心而展开的。
然而,突如其来的灾难打乱了他所有的执政预期。随之而来的是一场气壮山河、艰苦卓绝的抗震救灾斗争。从废墟中站起之后,是恢复、重建和振兴的持久战。这是他当前以及未来的相当长的时间里最主要的任务。
2008年5月12日14时28分,一场人世间罕见的灾难突如其来。山河破碎,损失惨烈,无数房屋瞬间坍塌,数万生命顷刻殒灭。
再一次提起这个最惨烈的时刻,心中仍然疼痛。
百日之后,刘奇葆发表纪念文章《百日攻坚我们从废墟中站起》:灾后百日,妥善安置上千万群众,没有发生饥荒,没有出现流民,没有爆发疫情,没有引起社会动荡,有人说这是抗灾救灾史上的奇迹。
他说:100个日日夜夜,我们面临了少有的遭遇和处境,经历了少有的困难和考验,承担了少有的压力和责任,受到了少有的关注和关切,赢得了少有的坚强和奋起。100个日日夜夜,我们守望感动、铭记感谢、收获感悟。
这篇充满真情且富有文采的官样文章再一次带我们回到那一场气壮山河、艰苦卓绝的抗震救灾斗争中去。然而,刘奇葆究竟度过了怎样艰苦卓绝的100个日日夜夜,旁人已经无从想象。
地震发生的第一时间,国务院总理温家宝马上给刘奇葆打电话。刘奇葆说他正赶往灾区。“等我再给他打电话时,就打不通了。”在飞往成都的专机上总理对随行记者说。
当天晚上20时30分左右,总理的车队抵达都江堰。在路边临时搭建的抗震救灾指挥部,工作人员在总理面前把地图摊开,先期抵达的四川省委书记刘奇葆打开一个笔记本电脑向总理汇报灾情。
风很大,天上飘着毛毛细雨,余震不断。
此后数日,透过电视的镜头,我们看到,刘奇葆一直陪同总理坚持在抗战第一线,出现在受灾最严重的汶川、北川、青川……
双眼通红,面容沉重而憔悴。
大约一个星期之后,刘奇葆接受媒体采访表示“全力以赴抗震救灾,是一场必须不惜一切代价打赢的硬仗!”那时,已连续数日在抗震救灾一线的刘奇葆尽管疲惫不堪,但语气坚定。
接下来的日日夜夜,“班长”刘奇葆与四川人民一同战胜了人世间的这场重大的磨难。如他所说的那样,以坚定信念、坚强意志、坚韧努力战胜了磨难、经受住了考验,向历史交出了一份坚强奋起的答卷。
他们创造了抗灾救灾史上的奇迹,那是让世界为之刮目的中国人的奇迹。
无疑,刘奇葆经历了执政生涯中最重大的考验。但显然,重大的考验远未结束。
从废墟中站起之后,要恢复、重建和振兴。那是一场持久战。
“加快”和“提前”的灾后重建
“三年基本恢复、五年发展振兴、十年全面小康”是灾后恢复重建的目标。然而,在全国经济面临严峻形势的时候,灾后重建的脚步正在提速。
2008年11月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的10条具体措施,计划投入4万亿,经济刺激力度10年未有。
这个扩大内需促进经济增长的10项措施,包括加快灾后重建,占去4万亿的四分之一,10000亿元。
11月15日至16日,温家宝第六次赴震区实地考察灾后恢复重建工作。他强调,加快灾后恢复重建工作,是当前扩大内需、促进经济发展的重要措施,也是地震灾区的首要任务;强调要从战略和全局高度看待灾区的恢复重建问题,明确提出“加快恢复重建步伐,提前完成恢复重建任务”的要求。
“加快”和“提前”显然是一个艰巨的任务。
“面对异常严峻的形势、异常艰巨的任务,时间一天也不能耽误,必须争分夺秒,打破常规,争取主动。”一个星期之后,刘奇葆在安排部署四川省经济工作会议上动员:防止经济下滑的任务很艰巨,必须加快;灾后恢复重建的任务很艰巨,必须加快;抢抓扩大内需机遇、大上项目的任务很艰巨,必须加快;完成2008年7900亿元投资规模任务很艰巨,必须加快。
这是一个新的困难。
刘奇葆坦言,在重建过程中,最突出的困难是“资金缺口压力太大”,目前四川规划重建资金一万七千亿元人民币,资金缺口高达一万三千亿元。
温家宝考察灾后重建工作时也强调,灾后重建不能只靠政府投资,要大力吸引民间资本参与。
四川方面一直在积极寻求发达地区民间资本的支持。
时间进入下半年之后,刘奇葆频繁地组团到兄弟省市考察。9月在广州,10月在北京,11月在香港和澳门,12 月在上海,刘奇葆诚挚地对他们为四川抗震救灾给予的无私援助表示感谢和敬意。之后,作四川灾后重建机遇及投资说明。
他介绍说:国家和四川省出台的一系列支持恢复重建的政策措施和重建规划,使四川在财税、金融、土地、产业、就业等方面具有独特的优势,特别是国家一系列支持灾后恢复重建的政策措施和多达16000多亿元的重建投资规模,使四川的投资机会前所未有。四川依然是西部最具投资吸引力的一个地区。
在北京,200多户北京企业和70多户中央企业参加了会议,签约项目54个,刘奇葆收获了666.86亿元的投资;在上海,共签约项目59个,收获219亿余元投资。
他希望发达地区的兄弟省市可以动员更多的企业积极参与四川灾后重建,帮助推动产业转移对接。
在刘奇葆2009年的经济工作安排中,主要围绕扩大投资来展开:抓紧灾后重建项目的启动和建设,抓紧重大交通基础设施项目建设,抓紧优势产业转移等。