布什政府“转让东突”的请求曾被20多个国家拒绝过，奥巴马上台后形势开始发生微妙变化

　　国际先驱导报记者时翔、杨柯 见习记者王瑶发自慕尼黑、地拉那、北京 近日，原本令奥巴马头疼的关塔那摩问题似乎出现了一丝转机，德国和阿尔巴尼亚先后送上了一份“厚礼”。

　　美国副总统拜登2月7日在第45届慕尼黑安全会议上发表演讲，敦促欧洲各国接纳关塔那摩监狱的囚犯。而就在拜登发表上述演讲前一天，慕尼黑地方政府称愿意接收关塔那摩监狱中的17名“东突”分子。而曾经接收过“东突”分子的阿尔巴尼亚则在8日表示，愿意再次接收关塔那摩释放的恐怖嫌犯。

　　实际上，美国不顾中国外交部的多次抗议和中美反恐合作协议，从2004年就开始为这些“东突”分子寻找“下家”，布什政府的请求曾经被20多个国家拒绝过。然而，奥巴马上台后形势开始发生变化，即便大多数国家仍把这些囚徒视作“烫手山芋”拒绝接收，但出于利益需要，德国等有“东突”生存根基的欧洲国家很可能以牺牲与中国的关系为代价，接收这批“东突”分子。

　　美国盟友态度微妙转变

　　自阿富汗战争以来，关塔那摩共收押了22名中国籍维吾尔族囚犯，其中5人已于2006年被阿尔巴尼亚接收。中国政府认定这22人为“东突厥伊斯兰运动”组织的恐怖嫌犯，而美国却对他们格外优待，于2004年将其定性为可以释放的“非敌对战斗人员”，以“人权状况”为由拒绝将他们引渡回中国受审。

　　美国一方面在反恐问题上采取双重标准，同时美国也并不愿意把这些“定时炸弹”留在本土。从2004年8月起，布什政府就开始向各国施压接收这些囚犯，特别是向有许多维吾尔人定居的德国、澳大利亚等国提出要求。但澳大利亚、土耳其、意大利、法国等都先后拒绝了美国的请求。

　　“布什政府一度使‘美国反恐战争’变成了臭名昭著的负面词汇，”中国社科院亚太所反恐专家叶海林对《国际先驱导报》分析说，“如果哪个欧洲国家表示配合，必将遭到国内的强烈反对。然而，奥巴马的上任带来了‘改变’，欧洲国家对接收关塔那摩囚犯的态度也有了微妙转变。”

　　奥巴马在竞选中承诺100天内关闭关塔那摩监狱，上任第二天即签署了行政命令，但关闭时限从100天延长到一年。即便如此，奥巴马以所谓“人权道义”口号关闭这所监狱的承诺，以及寻求改善美欧关系的新形象还是赢得了不少美国盟友的好感。

　　慕尼黑是“东突”主要据点

　　2008年12月，《法兰克福汇报》抛出了一条重磅的头版报道：德外长施泰因迈尔表示，一旦美国关闭关塔那摩，德国将接收一部分囚犯，其中包括“东突”嫌犯。

　　鼓动接收“东突”分子的德国绿党议会党团负责人贝克对此表示欢迎。但《明镜》周刊报道说，德国政坛出现一片反对声浪，基民盟和基社盟表示强烈反对，双方僵持不下致使多次讨论会议不欢而散。而2月6日德国《图片报》的报道披露，绿党提出接收“东突”分子的动议，已经得到慕尼黑市议会的批准。但能否最终接收，还需要德国联邦政府的批准。

　　叶海林向本报介绍说：“事实上，德国一直是‘东突’组织在欧洲的主要据点。‘东突厥斯坦国民会议’、‘维吾尔世界青年大会’等组织的总部均设在慕尼黑。正是在这种大背景下，慕尼黑议会批准了接受的动议。而目前默克尔很可能正在等待时机，欧洲议会、绿党、大赦国际和‘东突’组织在德国摇旗呐喊，制造支持接收‘东突’分子的声势，累积到一定程度，联邦政府批准接收就有了所谓的‘人权’、‘道义’上的理由。”

　　“德国等欧洲国家愿意接收‘东突’分子，是出于意识上对于‘东突’恐怖组织的认识不清，另一方面说明美国施加了巨大压力，以及欧洲急于修复欧美关系的心态。”叶海林说。

　　现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟则对《国际先驱导报》介绍说，“德国这么做能获得美国更大的经济补偿，据悉德国还在以经济援助为诱饵说服格鲁吉亚接收这些‘东突’嫌犯。”

　　阿尔巴尼亚的尴尬处境

　　其实，在德国之前，早已有一个欧洲国家因为与美国的利益交换而接收了部分“东突”分子，这就是阿尔巴尼亚。

　　有的出逃，有的离婚，基本上都难以融入当地社会，这就是5名被从美国关塔那摩监狱“接收”到阿尔巴尼亚的“东突”分子的尴尬生活。即便如此，该国总理贝里沙8日仍表示愿意再次接收关塔那摩释放的恐怖嫌犯。

　　从2006年5月“落户”阿尔巴尼亚，差不多三年过去了，这5人花招频出，其中一人于2007年11月借到瑞典出席人权会议的机会，申请避难滞留不归。另有两人已经宣布同在中国的妻子离婚。还有一个领头的“新闻发言人”叫阿布·卡西姆，不时叫嚷中国“迫害”他们。

　　这几个“东突”分子刚到地拉那时，几个人留着大胡子的样子人见人怕，虽然后来剃掉了胡须，但仍难消除民众对他们的疑虑。他们的美国律师威利特也公然向外界表示：“这些人语言不通，文化不同，又没有一个属于自己的社区，所以基本上没有出路。”

　　据当地媒体报道说，这几个“东突”分子最近表示，“希望奥巴马跟阿尔巴尼亚打个招呼，关照一下，因为这个国家尚有四分之一的人口生活在每天2美元的贫困线以下。”

　　“阿尔巴尼亚渴望得到美国的经济援助，以及获得美国的支持加入北约。”李伟说，加入北约的愿望已于去年4月实现，现在阿尔巴尼亚竟然又有相关表态，这5个人的经历早已证明“东突”分子在阿尔巴尼亚根本没有生存的空间。

　　移民大国不愿接收

　　的确，在美国的盟国看来，这些人实在是“烫手山芋”。

　　土耳其、德国、美国和澳大利亚是维吾尔人在海外的四大聚居地，据《澳大利亚人报》披露，过去15年间已经有2000余名维吾尔人迁居到澳大利亚。“东突”组织在墨尔本设有办公室，他们一直在游说政府接收17名“东突”分子。

　　另一个移民政策相对宽松的国家加拿大，也是一些“东突”分子安身的处所之一。正是基于此，布什政府去年12月向上述两国提出了接收关塔那摩东突囚徒的请求，但遭到了澳大利亚的拒绝。而加拿大媒体近日也报道了3名关塔那摩“东突”分子申请加拿大避难的消息，称“当地维吾尔组织成员已与移民局‘达成共识’”，不过移民局随即对此报道予以否认。

　　专家分析认为，这些国家与欧洲不同，欧洲不肯接受中国逐渐强大的事实，存在心理落差和偏见。澳大利亚这种新兴国家，特别依赖于与中国的经贸合作，特别是经济危机的大背景下，更要避免与中国起龃龉。

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