2009年全国两会将于3月3日拉开帷幕，为了全方位报道全国两会，新浪网推出大型专题报道，并特别推出“两会总编观察”栏目，邀请全国知名媒体社长、总编、主编以自己独到的见解解读2009全国两会。2009年2月28日16：00，《三联生活周刊》副主编李鸿谷谈两会关注热点。

　　李鸿谷：今年两会期间我们杂志关注的话题，说起来是挺技术性的一个话题，去年11月5号国务院有一个常务会议，当时决定了拿出4万亿来振兴经济，有十项措施。之后有一个几大行业的振兴计划，包括经济工作会议，有整个刺激经济活动的一些办法。我们在这样一个大环境里，根本的要义按照经济工作会议的说法就是保增长、拉活内需，然后是调结构。我们关注的重点是结构性的调整，无论是4万亿还是我们一系列的产业振兴计划，我们可以把它拿来跟1998年当时中国的经济进行对比。当时中国经济形势面临着亚洲金融危机和我们大的环境，和现在很像，只不过现在危机的层级加大了，是全球性的金融危机。加上我们自己都遭受了自然灾害，98年洪水，去年是大地震。

　　我们在1998年采取的是发行国债，以这种方式来采取积极的财政措施和稳定的货币措施。这一次整个基调跟十年之前是相似的，也是积极的财政措施，货币政策是适度宽松的。适度宽松是建国60年来第一次实行的政策。应该说是整个经济振兴的力度是很大的。这里有几个问题值得关注：民生是整个保增长的起点和归属，也是中央经济工作会议里边很明确地谈到，民生是重点。民生的支持方式有两种，一种是我们整个国家的财政，比如4万亿投资，还有发行国债和地方债，财政拿钱。说明什么呢？简单地看整个国家财政拿出钱来为老百姓做了很多事情，是这样一个思路。这样一个思路，财政里边有收入和支出，这是属于财政支出上的一个重大变动。

　　我们刚才谈到的货币政策适度宽松这个积极的财政政策，是国家拿出钱来。但是这一次有一个很大的变化，11月5号国务院的常务会议上，在第九条上做一个增值税的转型。增值税的转型，把生产型的增值税转为消费型的增值税。生产型的增值税和消费型的增值税最简单的讲是税基不同，税基是什么呢？就是征税的基础是不同的。因为增值税的税基是强大的，而消费税的税基是小一点。这是一个很重大的变化。变化在哪里呢？我们过去包括现在主体的是政府财政支出上的重大力度、方法，而这个是在调整国民收入的一个重要的举措。也就是无论是中央财政还是地方财政，在收取费用的时候财政上让利给老百姓，这是一个很重要的变化，也就是说这个结构是我们巨大的一个重要的结构，当然它调整结构本身还有一些方面很重要，但是谈起来是比较复杂的一个话题。让利有两种路径，一种是财政支出上让利于民的一种思路。另外一种是什么样的思路呢？财政上让利于老百姓，财政的收入要减低，让老百姓的收入增多。我个人觉得后边这样一个思路才是更为核心、更为结构性的一个东西。

　　我们就想关注如何让利于民，我们会做家电下乡，农村信用社的小额信贷，还有对一般民营企业的税收政策这方面有优惠，还有医改方面的东西，都包含政府政策怎样让利于民的思路。内需是需要钱的，钱有两个方面，一个首先是老百姓手里有钱，有钱之后大家有勇气、有胆量花出去，说明对未来的预期是好的。如果对未来是担心的、害怕的，他就要提高储蓄，保证未来的安全。基本上是这样一个思路。

    家电下乡为外向型企业寻找一条新的出路

　　主持人：刚才您其中提到有家电下乡，采取的家电下乡对那些农村的人能起到多大作用？对他们来说冰箱、洗衣机也许并不是最缺的东西，可能更关注最为实际的东西，您觉得家电下乡能起到多大的作用？

　　李鸿谷：其实我们看家电下乡，可能单纯地以消费者的态度来看，可能会有很多不理解。但是国家规定的一些家电里面农名购买之后，国家会让利13%，农民买了这样一个家电之后，可以去乡政府或者是专门的机构去领取13%的返还，是这样一个政策。这个政策我们注意到有电视、冰箱，尤其是我们常用的家电，而家电在一些相对富裕的农村都有了。同时包括微波炉这样一些新设的项目，大家会觉得这个到底对农民有多大优惠，是不是他们及时需要的呢？我们要从政策的变化来观察，简单地讲，我们一般说中国的经济是三大引擎：一个是投资，4万亿就是投资。第二个是进出口，出口主要指我们的外贸，占GDP比重很大，有的数据说外贸占GDP的69%。第三个是消费。这一次全球性的金融危机实际上是外部环境的一个重大变化，也就是我们的出口面临着很大的问题，对我们来说给以外向型经济为主的沿海经济带来了很大的压力，外向型的经济产品出口到国外，短时间内让它们马上升级换代是有挑战的。这时它多余的或者是过剩的产能怎么解决？

　　这是一个很重大的问题。政府以13%的让利，以财力作为一个让利的基础，这13%是一个杠杆，把目前已经存在过剩的产能倒向了另外一个市场，比方说我们的农村市场，让农村消费能够升级，同时农村的消费能够成为我们消费主体中的一部分，把我们二元割裂的社会慢慢地抚平。同时这个时候对企业来讲，它过剩的产能寻找一个新的出路，也就是说以政府13的让利为杠杆，使终端消费转变，这对目前产能过剩的那些外向型企业是一个新的增长点。从宏观经济角度来看，它可能是很有价值的。到了一个村里面，这个村里面比方400户村民，有1600—1800人的村庄，可能10%或15%的人消费，享受13%的优惠。看绝对数增量似乎不多，但是你想想我们有多少呢？今年国家2月27号提供的材料，7点多亿的农民，即使刨除1.5亿打工的，还有5亿多农民，5亿多农民如果按5%或者10%的比例，这是一个非常庞大的基数。这个基数一旦启动，过剩产能的那些家电企业，因为家电企业获得了流动性的来源，它就能够度过这个周期，同时也能够有利于它升级。

　　李鸿谷

　　1987年，《长江日报》体育记者；1998年，《武汉晨报》编委；2000年进入《三联生活周刊》社会部，任主笔，现为副主编。2009年出版个人文集《失权者》，分“失权者”，“毒品”，“犯罪”，“江湖”，“社会”等，书中还探讨了新闻操作技巧与传播方式。

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