应对金融危机将是此次东亚领导人系列会议的“第一话题”，会议将推动区域合作的深化，特别是金融领域的合作

　　文/《瞭望》新闻周刊记者皇甫平丽

　　4月10日19时许，国务院总理温家宝乘专机抵达泰国。10日至12日，温总理将应邀出席在泰国帕塔亚举行的第十二次中国与东盟领导人会议、第十二次东盟与中日韩领导人会议、第四届东亚峰会和中日韩领导人早餐会。

　　与刚刚闭幕的二十国集团峰会时隔仅一周，此次东亚领导人系列会议的主题将锁定“共同行动应对全球挑战”，关注全球金融危机的影响。

　　据统计，与会国家的总人口达30亿，国内生产总值总额占全球的将近30%。这一重要的区域合作会议倍受世界瞩目。

　　“东亚发展中国家正在奋战全球经济衰退。发达国家危机的影响以异乎寻常的速度传播到东亚地区各经济体”，世界银行在4月7日发表的最新“东亚经济半年报”中再敲警钟。

　　这份题为《奋战全球经济衰退》的报告，将东亚发展中经济体的2009年经济增长预期，从6.7%下调至5.3%，与2008年的8%和2007年的11.5%相比大幅下降。

　　中国首任驻东盟大使薛捍勤接受媒体访问时指出，会议的最大看点是：“此次东亚领导人会议将紧紧围绕合作应对危机这一主线，从宏观政策、具体举措、信心意愿等多方面发表一系列声明，提出一系列倡议，协调一系列行动。” 

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的专家也指出，应对金融危机将是此次会议的“第一话题”，会议将推动区域合作的深化，特别是金融领域的合作。

　　区域合作应对危机

　　中国国际问题研究所研究员姜跃春接受本刊采访时指出，东亚虽不是金融危机的“重灾区”，但随着危机蔓延的程度越来越广，东亚也难以独善其身。而且不仅是东亚的发展中国家，作为东亚发达经济体的日本经济，其“受灾”的严重程度也始料未及。

　　全球金融危机爆发后，东亚各国积极“自救”，纷纷出台措施，应对危机带来的挑战。从去年下半年以来，中国、日本、新加坡、马来西亚和越南等，都宣布了各自的经济刺激计划，并采取了各项扩大内需的措施。

　　世界银行在其报告中指出，各国的刺激经济措施只能缓解危机的影响，但不足以克服危机。东亚国家也意识到，面对严重的全球金融危机，靠单独作战是远远不够的。东盟秘书长素林指出，区域合作是应对全球性金融危机的良策。新加坡总理李显龙也表示，目前的头等大事是必须尽快解决全球金融危机，这需要各国携手努力，共同应对全球需求下跌问题。

　　因此，在“自救”的同时，东亚国家积极行动，谋求合作应对危机。部分国家采取了联合降息等行动，一些国家的央行还采取了增加美元流动性等措施，包括通过与中国、韩国、日本进行双边货币互换，以及清迈倡议下已有的安排。

　　去年10月亚欧首脑会议期间，10+3领导人应温家宝总理邀请，在北京举行早餐会，就国际金融形势和东亚合作进行了有益探讨。

　　今年2月22日，东盟和中日韩特别财长会议在泰国普吉岛举行。会议发表了《亚洲经济金融稳定行动计划》，决定将筹建中的区域外汇储备库规模从原定的800亿美元扩大至1200亿美元。

　　储备库规模的扩大具有重要意义。一方面有助于进一步增强本地区资金救助能力，更重要的是体现了本区域加强合作、应对危机的信心和决心，向市场传达了积极信息。

　　2月28日至3月1日，第十四届东盟峰会在泰国华欣召开，这也是去年12月《东盟宪章》正式生效后的首次东盟峰会。会议重点讨论了正在蔓延的国际金融危机。

　　会议结束后发表的主席声明表示，东盟国家领导人一致同意采取积极而果断的措施确保金融市场持续稳定，重申反对贸易保护主义，提出要努力促进以东盟为主导的东盟“10+1”、东盟“10+3”以及东亚峰会等各种机制在金融领域的合作，积极有效地应对国际金融危机带来的各种挑战。

　　对于此次东亚领导人系列会议，各方也期待其能在提振信心、联合应对危机方面取得成果。

　　新加坡总理李显龙说，日益深化的经济与金融危机必将受到与会各方的高度重视。东亚国家必须了解其他国家正在做什么及协商怎样共同努力才能应对目前的危机。

　　中国外交部发言人秦刚表示，中方期待并且相信即将召开的东亚领导人系列会议，能进一步深化东亚合作，提振东亚国家合作共同应对金融危机的信心。

　　危机变为东亚合作契机

　　20世纪90年代初以来，东盟与中日韩(10+3)、东盟分别与中日韩(10+1)合作机制，已经发展成为东亚合作的主要渠道。

　　此外，东盟还与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、中国、俄罗斯和印度等10个国家形成对话伙伴关系。2003年，中国与东盟的关系发展到战略协作伙伴关系，中国成为第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家。薛捍勤被任命为首任中国驻东盟大使。

　　危机促合作。中国社会科学院国际问题研究学部主任、东盟问题专家张蕴岭分析说，东亚合作真正启动是在亚洲金融危机发生之后。1997年12月15日，东盟-中日韩领导人(当时是9+3)非正式会议在马来西亚首都吉隆坡举行，这是一次具有深远意义的会议。

　　尽管当时领导人会议的主要议题是如何应对亚洲金融危机，但它却成为推动这个地区合作的一个新起点。次年，在马尼拉举行的东亚领导人会议就推动东亚合作的原则、方向和重点领域达成了共识，首次发表了《东亚合作联合声明》。

　　分析人士指出，在美国次贷危机引发的国际金融危机中，共同探讨新形势下的东亚合作问题，具有更加重要的现实意义，国际金融危机将成为推动东亚合作进一步深化的新契机。

　　中国社科院亚洲太平洋研究所经济室主任赵江林说，通过采取合作方式，亚洲各国不仅增强了抵御金融风险的能力，同时也更好地促进了地区合作进一步向前推进。

　　据悉，与会领导人将讨论清迈倡议多边机制和进一步加快亚洲债券市场建设。在4月9日举行的预备会议上，东盟10国财政部长已经表示，同意与中日韩3个对话国密切合作，力争今年5月在印尼巴厘岛举行的下次会议上，就区域外汇储备库出资比例问题达成一致。

　　会议还将发表声明，支持自由贸易及避免保护主义措施。亚洲开发银行相关经济学家表示，在亚洲发展中经济体中，有不少是出口导向型经济，因此受外部市场萎缩的影响较大，贸易保护主义对东盟国家尤其不利。东盟各国协调一致推动贸易自由化，不仅有助于地区的商品流通，还有助于推动地区各国之间的生产分工，从而实现共赢。

　　即将举行的第四届东亚峰会将进一步明确东亚合作今后的发展方向，并将强调在更广泛领域充实和推进地区合作，其中包括在金融、教育、防治禽流感等方面的合作。

　　签署中国与东盟投资协议

　　在全球经济不景气的情况下，中国经济仍保持平稳较快增长，被普遍认为有利于提振地区乃至全球应对危机的信心。因此，国际社会高度关注温家宝总理的与会。

　　在姜跃春看来，中国经济增长目前还保持在一个较好的水平，在10年前的亚洲金融危机和当前的经济危机中又表现出负责任大国的形象，因此国际社会对中国在克服经济危机中的作用有较高期待。

　　薛捍勤大使说，温家宝总理此访将是一次提振信心之旅，务实合作之旅，促进发展之旅。

　　会前，中方提出了对这次会议有三点期待：一是各方弘扬亚洲国家同舟共济、共克时艰的光荣传统，本着共迎挑战、促进共赢的精神，重点就应对国际金融危机深入交换看法，就各自采取的重要举措进行交流，展望亚洲发展的前景，以增强信心，扩大共识，凝聚力量，加强合作，向世界传递积极信息。二是继续坚定支持东盟一体化和共同体建设目标。各方应支持东盟落实《东盟宪章》、推进一体化建设和缩小发展差距的努力，尤其向东盟欠发达国家伸出援助之手。三是深化10+1、10+3、中日韩和东亚峰会合作。

　　温家宝总理此行，是中国国家领导人又一次重大周边外交行动。温总理将在会上发表重要讲话，全面阐述中国政府有关立场和主张，提出一系列具体倡议和措施，强调中国愿与东亚国家一道，坚定信心、密切协作、共克时艰。

　　中国和东盟自1991年展开正式对话以来，已经建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系，在政治、经贸、文化、社会等领域的交流与合作取得一系列成果，其中最引人注目的是中国－东盟自由贸易区建设。

　　目前，中国－东盟自贸区建设顺利推进，中国与东盟互为第四大贸易伙伴。2007年，双方贸易额达到2026亿美元，提前实现了双方领导人确定的2010年双方贸易额达到2000亿美元的目标。

　　中国商务部亚洲司司长吕克俭日前在第六届中国－东盟博览会高官会上表示，中国－东盟自贸区建设进展顺利。继《货物贸易协议》和《服务贸易协议》签署后，《投资协议》谈判已经结束，即将于中国与东盟“10+1”领导人会议上签署。

　　《投资协议》的签署标志着中国与东盟圆满完成中国－东盟自由贸易区的谈判任务，意味着到2010年中国－东盟自贸区将如期建成。

　　“中国与东盟投资协议的签署，将是温总理此行的一大亮点”，中国外交部部长助理胡正跃8日在外交部吹风会上这样说。□