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西北政法大学校长抗议陕西申博评审暗箱操作

http://www.sina.com.cn  2009年04月30日16:07  南方人物周刊

  公文造假,按照国外的刑法是要判刑的,叫伪造公文罪,很严重。一些学校用假材料,政府还要去包庇它、支持它,我们完全不能理解

  本刊记者 何三畏 实习记者 李敏

  3月31日,天涯论坛出现一篇帖子:《西北政法大学教授抗议陕西申博评审“暗箱操作”》,称“此次评审的程序完全不透明,事先对各竞争大学的实力情况没有任何公示。而21名专家的遴选标准、遴选程序等,也没有任何通告。且有证据表明,事先某大学竟然拿到了专家名单,而西北政法大学却完全蒙在鼓里!”

  这次“博士学位点评审”被认为是“最后的机会”,按有关规定,国家在2015年以前,将不再授权。而西北政法本来志在必得,他们认为他们的“硬指标”远胜过其他参评学校。现在“遭遇‘暗算’,莫名其妙地‘出局’”的后果,将使西北政法“一蹶不振,接下来人才流失、法学教育研究萎缩”。

  教授们迅速发起抗议活动。他们步行到省政府的行动被称为“教授散步”。4月23日,他们又发起 “学习科学发展观,学位授权评审制度研讨会”,虽然一再声称是“学术讨论”,事实上也提出了体制上的深层问题,但批评的锋芒所指是明显的。而这一天,校长贾宇先生并不在校了。

  在我国的大学体制里,校长既是教学管理者,也是行政官员。省属大学的校长,其级别相当于厅级干部,是通过省里相应的干部任命程序任命的。而一个省的学位委员会,是省政府领导下的部门。陕西省学位委员会的主任,是陕西省一位副省长。

  “西北政法博士学位授予点事件”暴露了我国大学学位授予体制的问题。在此事件中,校长是一个关键人物。在徐州师范大学的类似事件中,当矛盾到了“教授停课”的关键时刻,校长对教授的要求,就跟市政府的要求一致了。到本刊发稿时为止,西法大的事件僵持在一个必须由官方首先做出反应的时刻:在法定的时间内,答复校方的行政复议。

  而舆论正密切注视事件发展,4月27日,《人民日报》相当例外地发表了关于此事件的长篇“问题报道”。于此,西北政法大学校长贾宇先生接受了本刊的专访。

  “伪造公文罪,很严重”

  人物周刊:教育部为什么要把学位授权评审“下放”给地方?

  贾宇:按照相关文件的说法是:加强省一级政府在学位授权布局中的统筹功能,因为到底需要发展哪些学科,当地政府是最清楚的。但这权力下放就等于是矛盾下放。因此当由国家学委办(国务院学位委员办公室)统筹此事时,各地高校竞争激烈。

  另一方面,由于我们国家博士授权规模非常,培养博士的数量在世界已经是数一数二了,所以国务院学委办要进行控制。所以在这个规模控制的前提下再下放权力,导致竞争更加激烈。

  人物周刊:你们学校的师生对“评审”反应激烈的时候,你的表现是什么?

  贾宇:当天晚上知道结果之后,我感觉不可思议。我第一时间去核实,向教育办的领导反映。当天晚上,我马上在学校召开了党委会部署工作,首先是要安抚老师、学生在知道结果后会产生的“不良情绪”。

  第二天下午,就开始有一些老师呼吁在30号早上去政府申请撤消不合理的决定。于是,我们又召开紧急会议,让各学院党委书记深入到学生里面做工作,使“散步”的老师减少了很多,几乎没学生参加。在去政府的路上,我们书记是一路做工作,有些教授是半路劝回来的。事情传得很快,省教育厅、省司法厅马上来电话。

  人物周刊:但看来30号以后,学校的情绪还是一直不稳定。

  贾宇:由于我们稳定工作做得即时恰当,给老师做思想工作,政法大学更应该懂法,严格按照程序走。我们向(省里的)学位委员会提出核查资料,要求公示每个申报大学的材料,大家互相监督,这是必须的,从程序上就应该是这样!

  人物周刊:作为校长,你能保证您的学校的材料是真的吗?

  贾宇:这是我们敢负法律责任的。而有些学校就不一定经得住考验。这种材料造假属于公文造假,按照国外的刑法是要判刑的,叫伪造公文罪,很严重。所以这里一些学校用假材料,政府还要去包庇它、支持它,我们是完全不能理解的。

  人物周刊:如果最终的结果不是在真实的材料基础上得出的,你怎么办?

  贾宇:其实当材料上报之后,专家评审之前,学位委员会就应该公示。如果这件事情不能合法处理的话,我们打算自己公示材料,把各大学的材料贴到网上,让大家来评哪个学校强大一些。只要稍微有点良心的人都应该评得出来。

  人物周刊:你们要求材料公示之后,学委办怎么做?

  贾宇:在若干学校提反对意见、要求公示材料的情况下,学位委员会召开第一次会议,决定:8所学校重新填报材料。

  如此,我们觉得有希望了。于是我们学校的工作人员就连夜赶材料,几乎三天三夜没有睡觉,志在把材料按照新标准做到无懈可击。4月13号下午,13位学位委员(不到半数)召开了第二次会议。会议之后学位委员向我们通报说:维持此前的决定。这样,材料也不公示了,坚持错误。

  人物周刊:第二次会议后,你是怎么反应?

  贾宇:我们就彻底被激怒了。包括我在内的若干学校的校长表示不能接受,非常愤怒。我感觉被忽悠了,一个行政部门就是这样尊重大学校长的?

  当时我对他们说,如果不懂怎么依法行政,这是水平问题,是可以理解的;但如果出尔反尔、言而无信就是品德问题,是完全不能理解的。

  回到学校,我就决定按照法律规定向政府提出行政复议,认为学委会所作的行政决定是错误的,其程序违法,结果不公正。而省政府法制办也受理了我们的申请。现在整件事就处于这个阶段,调查机制已经启动,会在一定的时间给予我们答复。

  “我可以告省政府”

  人物周刊:猜想一下可能的结果?

  贾宇:我认为政府有能力纠正错误。(省里)学位委员会的行为显然违法。评审到了上交国务院学位委员会,仍然要接受审查。

  对于这件事情,我个人是这样认为:是非是一定要讲的,违法是一定要纠正的,否则这就是我们这些法律人的失职。因为如果牵涉到一个政法大学的行政都不是依法行政,而是个别人在操纵,那我们国家的法制建设还有什么希望?

  人物周刊:你认为纠正的“成本”是什么?

  贾宇:成本就是政府的有关部门承认错误,承认错误对有关部门来说很难,但我们一定要他们来纠正错误。

  人物周刊:毕竟事情已经到了这一步,能不能假设要你必须接受这样的结果?

  贾宇:我不相信会有哪个领导会不讲是非、不讲合法违法就简单地“压”我,我不相信会有那样的领导站出来。,现在我在进行行政复议,他必须回答我,要么维持,要么纠正。

  人物周刊:如果是维持呢?

  贾宇:我可以起诉。学委会是政府机关,我可以告省政府。

  人物周刊:但是你身为校长,一个厅级干部,愿意告省政府吗?

  贾宇:一个校长怎么会是一个厅级干部呢?大学校长就是学者,责任是办好大学。厅长是行政头衔。不论别人怎么看,我个人不认为我是一个厅级干部。如果要我“下课”,这完全由政府决定,可以的。我本来就是一个学者,我不做校长不见得对我是一件坏事,我可以好好搞我的教育,我可以成为一个非常合格的教师、学者。现在虽然做了校长,我还是坚持给本科生上课,因为我不能离我的专业太远。

  另一方面,我不认为一个为了学校事业发展而发表意见的校长该被撤职。

  人物周刊:如果政府通过其他渠道“劝告”你,你会怎么办?

  贾宇:我不是代表我个人,这件事情不是我个人的,是学校决定的。维护稳定是校长的责任,我会稳定学校,不能让教师停课、师生上街(游行)。否则是不对的。

  人物周刊:但起诉政府是个“严重的问题”,会出现难堪的局面。

  贾宇:不严重,其实从法律的角度来看是很正常的事情。

  人物周刊:假如“纠正错误”,那现在已经入选的学校,他们会怎么样?

  贾宇:至于对那些已经入选的学校,我觉得他们应该接受通过合法程序做出来的决定。包括我们,如果是按照合法的程序做出西北政法大学不够条件入选,我们也是会接受的。我们不能接受的是,由于违法的行政,在虚假事实上做出的决定。

  人物周刊:你不怕伤害到人际关系吗?

  贾宇:首先我不是针对人,我讲的都是工作,都是道理,都是法律,我个人不会觉得对自己有人际关系上的伤害。但如果别人觉得我得罪了他,那是他的事。

  人治往法治的转变本来就是一种斗争,当中牵涉到很多人的利益关系,这也就是为什么我们国家建设法制国家那么难。因为不按法律办事,对某些人是有好处的。人治会导致权力的腐败,所以国家强调法治。权力要受到监督,肯定会让一些人不高兴。

  人物周刊:你认为这到底是一个什么事件?为什么国外没有出现类似的现象?

  贾宇:行政化是学术的天敌。我国教育最大的问题就是教育行政化、学术行政化。最近两会有委员表示,教师教案要上交有关部门检查,这简直就是“教鱼游泳”。当然,政治方向我们是要把握的,但行政介入不能到具体的教育环节。在国外,只要学生觉得哪个学校够条件就可以报读该学校,学校不需要审批博士授予点,只要学校能招到博士就能带博士。

  人物周刊:你的意思是,这些问题是“管”出来的。

  贾宇:绝对是。我们学校的教授在吉林大学、武汉大学、人民大学、北京师范大学带博士,就是在陕西本校不能带博士,这能说是我们老师水平不高吗?我们学校在国家社科项目的承担连续两年排名全省前三位,这能说我们的科研水平不行吗?事情原委就是,国家分指标,指标到了省里,又不给你,学校自然就不能发展了。


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