最平安城市北京胜出

　　★采写/《小康》研究中心

　　这是《小康》联合新浪网进行年度平安城市网络评选的第四年。在14775个网友参与投票下，北京以7069票(47.8%)名列第一，上海以6807票(46.1%)紧随其后，香港以4783票(32.4%)排在第三位。杭州(28.8%)、苏州(21%)、青岛(18.5%)、南京(17.8%)、大连(15.5%)、天津(13.9%)和澳门(12.6%)依次列后。

　　上一年，全国十大最安全城市的排名依次是上海、北京、香港、杭州、苏州、青岛、南京、大连、澳门和天津。相比去年，十大城市的排名相对稳定。最大的亮点在于，在我们连续四年的中国城市平安调查中，北京首次超越上海成为中国最平安的城市。

　　在此之前，上海蝉联两届最平安城市，香港的总体情况也稍好于北京。但在2008〜2009的网络调查中，北京比上海胜出1.7个百分点，香港则低于北京多达15个百分点。这一定程度上反映了平安奥运之后，北京在治安综合治理方面的卓有成效。

　　城市安全感普遍上升

　　从社会治安和生产安全方面看， 2008年，北京市各类刑事案件同比下降29.4%，发案总量降到2004年以来最低。八类危害严重刑事案件同比下降31.6%，发案总量降到了1998年以来历史最低。全年命案同比下降25.6%，达到了2004年以来最低；命案破案率92.61%，比2007年提高了0.85个百分点，再创历史新高。全年绑架案件同比下降46.3%，所有案件已经全部破获，被绑架的人质全部被安全解救。全年侵财类刑事案件同比下降31.9%，为五年来最低，其中两抢案件发案为十年来最低。全市街头刑事案件同比下降40%；入室盗窃案件在高位运行3年以后，在2008年出现了较大幅度下降，全年发案同比下降39.6%。与上年相比，北京2008年在生产安全方面有较大的进步，事故减少292起，死亡人数减少296人，分别下降21.6%和20.1%。虽然北京市2008年度社会治安安全感和满意度的精确数字还没有公开，但一份来自北京顺义区的资料显示，大约93.5%的居民对2008年社会治安有较高评价。

　　从各城市的官方统计来看，入选前十的其他城市在2008年的社会治安满意度也普遍较高。青岛市公众安全感总体满意率达到了96.23%，创出历年新高；大连群众的安全感认可率达到91.4%，创2002年以来的历史最高水平；浙江省民众的安全感高达95.65%。上海市公安局副局长、指挥部主任刘凯在公开场合也表示，上海市民社会治安方面的安全感持续上升，是近五年来最好的一次；调查显示91.2%的上海市民对本市的公共安全和社会治安秩序评价较高。香港警署的数字表明，2008年的社会治安在大多数指标上都要好于2007年，总体罪案下降2.9%，意外伤亡事故也降低了4个多百分点。2008年的意外交通致命者143人，比2007年的160人下降了17人。   

　　金融危机影响安全预期

　　无论是从国家统计局对群众社会治安安全感的调查来看，还是从各地公安部门、安监部门的统计数字来看，包括北京在内的十大安全城市在2008-2009年度都有较大的进步。但仅从社会治安安全感方面，显然无法形成不同城市安全感的差异。此外的生产安全、生态安全、食品安全、经济安全等方面，都会对人们的安全感发生影响。

　　从国家统计局和各地方统计局对社会和经济发展情况的统计来看，各个城市都不同程度地受到当前经济危机的影响。2009年全国各地失业率比2008年有所上调，北京的失业率则连续两年最低。相对北京，作为国际金融中心定位的上海和香港受到金融危机的影响相对更重。2008年全国统一开展的“群众安全感调查”中，就业失业成为上海市民最关注社会问题之一。香港统计部门的数字表明，港人的失业率从2008年初的3.1升至2009年初的4.7。

　　金融危机对京、沪、港三地的不同影响导致了不同的安全感预期。

　　网民心目中的十大平安城市

　　(2005〜2009)

　　2005〜2006       2006〜2007      2007〜2008  2008〜2009

　　杭州      上海       上海       北京

　　上海      香港       北京       上海

　　北京      北京       香港       香港

　　香港      青岛       杭州       杭州

　　青岛      杭州       苏州       苏州

　　苏州      大连       青岛       青岛

　　大连      苏州       南京       南京

　　深圳      南京       大连       大连

　　南京      厦门       澳门       天津

　　西安      澳门       天津       澳门