目前，公交车沿用的是1987年国家颁布的《机动车安全运行技术条件》，而根据这个强制性标准，城市公共汽车按每人0.125平方米核定载客数，也就是1平方米内，只要不超过8个人，就不算超载。而现实中，公交车再挤，1平方米也很难站下8个人，因此再拥挤的公交车都算不上“超载”。

　　这次事故发生后，伤亡数字一经披露，即引发了人们对这辆公交车“是否存在超载”的强烈质疑：一辆12米长，出厂核载为75人的车辆，竟然装载了120多人？

　　而面对媒体不断提出的“是否超载”的质问，成都市交通委员会主任胡庆汉多次表示：“是否超载要由调查组来认定，现在城市公交运力非常紧张，这种情况在很多公交车上都存在。”其内心的尴尬与无奈溢于言表。

　　他说的确实是事实。就在事故发生前两天，成都本地一家媒体刚刚做了关于成都市公交拥挤状况的调查报道，报道中提到：“据记者观察，在早晨及傍晚高峰时段，28路、49路、81路、62路、97路等多条公交线路都挤得很。”许多公交车每天都在像这次发生事故的9路车一样满载乘客奔跑在成都的大街小巷。而每次看到这一情形，成都那位媒体人士都充满忧虑，“车上挤着那么多人，就这样在路上跑，一旦发生任何意外，后果都可能不堪设想。”

　　在此次事故发生前，成都公交运力紧张的状况早已凸显。根据南方周末记者了解到的一份数据，2008年，成都公交客流日均达到了270万，与2007 年的230万相比增加了40万。而从2007年起，成都公交集团就在实施线路优化，希望能够通过对线网的优化整合，将挪出来的运力增加到运力紧张的线路中，从而发挥更好的运输效率。但是其内部人士也感叹：“2008年公交集团公司客运量增长近20％，尽管线网优化后节约出了部分运力，但远远无法满足 20％的缺口。”

　　同时，伴随城市的扩张，公交线路不断增加，该公司还面临着人员车辆紧缺、公交车配套设施落后等种种问题。2008年3月，成都公交集团公司一口气招收培训了137名司机；而据胡庆汉在新闻发布会上介绍，成都市政府每年补贴成都公交集团7亿元，主要用来购买公交车，2008年购买了1200 辆，2009年计划是1000辆，明年同样是1000辆，政府希望通过增加公交车辆来缓解公交运力的紧张，但与此同时却是众多公交场站超负荷运转和新增公交车无处停车的尴尬。

　　与成都公交规划落后相对应的，是成都急剧膨胀的城市人口和城市扩张步伐。根据公布的统计数据，2000年，成都市的总人口突破了1000万，此后人口数量持续高涨，到2008年底已接近1125万人。而在2007年底，成都城区人口密度已达2304人／平方公里，仅次于北京，居全国第二。如果再加上流动人口，成都市中心区域的人口密度超过了2万人／平方公里，成为了全国人口密度最大的城市之一。

　　面对公交运力上的不足，成都公交集团不得不在线路车辆及人员的配置上实施保大放小等“不得已”的措施，将更多车辆和人员向中心城区倾斜，这也是为什么身处成都市北郊的天回镇几十年来只有9路车这一条公交线路的根本原因。

　　在9路车沿线，其实还有一些民营公交车在运行。据了解，成都市区有10家民营公交公司，民营公交线路在40条左右，公交车数量超过1000辆。但是长期以来，政府公共交通管理部门在公交运营政策方面对国有的成都公交集团和民营公交公司采取差别对待，民营公交车不能刷卡，也不能享受2小时免费换乘服务，这导致许多成都市民宁愿选择去挤可以刷卡的公交车，不愿去坐相对“空荡荡”的民营公交车。

　　就在事故发生前的6月1日，成都本地媒体披露，成都市交委正在牵头制订“成都市公交成本管制管理方案”，成都民营公交企业将和公交集团公司一样获得政府财政补贴，而成都10家民营公交公司的千余辆民营公交车也将安上刷卡设备。

　　同时，成都市为了缓解公共交通压力，已经在建了地铁一号线和规划备建了地铁二号线和三号线，其中三号地铁线将毗邻天回镇。不过何时开建尚未定论。

　　就在这些惠民措施还未惠及到9路车沿线的成都市民之时，“6·5公交燃烧事故”发生了。

　　事故发生后，一种草木皆兵的恐慌情绪开始在整个城市蔓延。在随后几天里，成都市连续发生了多起因为公交车出现异常情况，市民立刻用安全锤砸破车窗然后仓皇逃离公交车的事件。

　　在医院里，躺在病床上的幸存伤者彻夜难眠。在记者采访的上述伤者中，他们都有着“一闭上眼就是当时情景，太可怕了，太恐怖了”的心理阴霾。但对于记者“康复后是否还会坐9路车，坐公交车”的问题，他们却有着不同的回答。

　　乘客权紫霞说，她已经准备买电瓶车，以后就骑电瓶车上下班，“再也不挤公交了”。

　　而从小就在天回镇生活，一直坐9路车的尹艳说：“我也不知道怎么办，心理阴影肯定会有，但如果不坐9路车，我又能坐什么呢？”