铁矿利益格局中的反贪局长穆新成

　　5月初，山西省繁峙县原反贪局局长、副检察长穆新成被突然“双规”，有消息说他敲诈当地铁矿老板达上亿元。在穆新成和家人被“双规”不久，与他关系密切的铁矿老板张胜富、张忠富兄弟出逃并被通缉。政界和商界同时发生的这场震动，让权力与矿产资源结合形成的利益博弈格局渐渐为人所知。

　　记者◎陈超   插图◎张曦

　　能量

　　繁峙县在山西省忻州市东部，距市区仍有100多公里。沿108国道一直向东，进入繁峙境内就会发现南北两侧都被大山包围，南边的群山就是著名的五台山。五台山蕴藏着大量铁矿，这使繁峙和邻近的代县成为山西少见的盛产铁矿区，在铁矿发展最快的10年间，穆新成恰好在繁峙任反贪局长。

　　穆新成在家中排行老二，当地人都叫他“穆二小”。他被“双规”后，人们更津津乐道于他张扬的性格和穆家红白喜事上的排场：“穆二小他妈去世的时候，送葬的队伍可长了，那个矿老板白计平搭个祭棚就花了十几万元。”“他儿子结婚，在繁峙最大的两个酒店摆宴席，整整3天，光礼金就收了五六百万元。”

　　“他是1980年从繁峙中学28班高中毕业的。”侯广垦是穆新成高中时代的老师，他向本刊记者回忆，穆新成在中学学习成绩中等，但人缘很好，“社会活动能力强”。毕业后，他考取原平农机校，中专毕业后分配到繁峙畜牧局，仅一年后就从畜牧局调任检察院。

　　“他父亲比我大10岁。”繁峙县前政协副主席李宏如告诉本刊记者，穆新成的父亲穆正荣上世纪70年代从老家岩头乡调入县里，从一名教师变成官员，升任县委副书记后，与李宏如成为好友。1986年，穆正荣退休，忽然提出与李宏如带着二儿子穆新成去西安旅游。到了西安，穆正荣才郑重地向李宏如表示：“我三儿三女中，这个最有才，也最有工作能力，你要经常指点他。”穆新成此后称李宏如为“老师”，李宏如向本刊记者谈起穆新成，也说他是自己的“朋友”。

　　李宏如见证了穆新成的能力。早在1991年，穆新成就承包了家乡大东沟村5000亩荒山植树造林，到2005年，当地媒体已经把穆新成树立成“个人投资16万元、向亲友借款20余万元，15年绿化荒山4000亩”的植树大王。大东沟村的书记范文亮曾给穆新成算过一笔账，这5000亩荒山承包100年，承包费9万元，“一亩要种300～400棵落叶松，一棵树苗3毛到5毛钱，种一亩树的工钱是30～40元，这样算，4000亩树的成本怎么也得五六十万元”。当时，已有人举报到省委巡视组，要求查穆新成的资产来源，他却说：“我不拿公家一分钱，也不拿老百姓一分钱。”

　　“穆二小花钱是比较大手大脚。”李宏如告诉本刊记者，2004年，李宏如自己办了一所私立中学，为吸引生源，准备成立一个奖学金，他找到穆新成，穆新成带他一起找到白计平——当地著名的铁矿老板。白计平问：“需要多少钱？”李宏如说：“大概3万元吧。”白计平一口答应，穆新成又马上加一句：“3万元里边算我1万元。”就这样，白计平每年出资3万元成立了“穆新成——白计平奖学金”。李宏如告诉本刊记者，据关心下一代工作委员会统计，穆新成用在捐资助学上的金额达到40万元。他也曾问过穆新成，植树和助学的钱都从哪里来，穆新成告诉他：“我向白计平借了六七百万元。”

　　而穆新成更大的能力还体现在繁峙铁矿老板中的“号召力”。2004年，大东沟村准备重修古北台寺，穆新成找到白计平，再次出资270万元。2005年，李宏如准备重修县城中心的正觉寺，县里出资10万元，工程刚开始就因资金不足停工，“穆二小开始不同意我重修，说资金量太大”。但经不住反复劝说，他同意出面筹集，在他动员下，白计平出资65万元，张胜富出资30万元，铁矿老板纷纷出资，最终达到730万元。如今，正觉寺修缮已经初具规模，天王殿和大雄宝殿金碧辉煌，山门两侧各有两座石墙，“上边是砖雕，下边是石雕，这一面墙就要花28万元。”李宏如说。

　　“他这个人爱交朋友、仗义。”李宏如评价，“很多老板需要资金，银行贷款手续都比较复杂，找信用社又需要担保人”，穆新成就成了老板与信用社的中间人。“他的信用度高”，经他牵线的贷款时常达到数百乃至上千万元。然而，一位铁矿工作人员却说：“他真正的能量在于，他是反贪局长，对县里平级甚至更高级的领导都有威慑力。县里很多铁矿都有领导的股份，当铁矿之间发生纠纷的时候，依靠反贪局长就比一般领导更有利。”

　　早在去年，穆新成就辞去了反贪局长的职务，只任副检察长。今年5月5日，正在参加国土资源会议的穆新成被纪检部门带走，随后，他在县科技局上班的妻子、在煤炭运销公司当经理的弟弟穆新民也被“双规”。5月12日，他的外甥也因赌博被刑拘。5月31日，与他关系密切的铁矿老板张胜富、张忠富兄弟因涉嫌“偷逃国家巨额税款、重大劳动安全事故罪、非法采矿罪、非法占用农用地”等罪名被通缉，不久前，张胜富投案自首，张忠富依然在逃。

　　地理

　　繁峙县城沿108国道而建，穆新成的老家岩头乡大东沟村离县城有60公里，位于五台山北台西北十几公里的山里。从县城出发，先向西到代县的峨口镇，再折向东南就是繁峙县到五台县的山路。峨口镇向东是岩头乡的元山村，白计平的宝山铁矿就位于此。再向东经过岩头乡，向东北就是大东沟村，向东南是化桥、茶铺和土岭三个村，坐落着当地另外一家大型铁矿——通达铁矿。这60公里就构成了繁峙县一条“Y”字形的铁矿带。

　　这条铁矿带的中点是元山村，元山和南磨两个村毗邻峨口，三地交界的山中是这一地区铁矿的源头。早在1970年，太原钢铁集团就在峨口开始采矿，元山因为紧邻太钢的矿山，成为被铁矿最早改变的村庄。

　　60岁的帅贝冰(化名)接受采访时异常谨慎，他曾在白计平的宝山铁矿工作。白计平是繁峙当地最大的铁矿主之一，与穆新成、张胜富关系密切。帅贝冰带着本刊记者避开村民，爬到村东一座山上。“这座山西南边的南磨，就是白计平最早发迹的地方。”他指着南磨村方向说，1992年，白计平成为元山村村长，第二年太钢的铁矿向东扩，因占用元山村的土地，将元山村村民集体转成非农户口，“这次‘转非’后，太钢的很多工程都交给村里去做，白计平就会出面组织村里劳动力，而项目款的账目却不公开”。到1995年，白计平突然出资数十万元承包下岩头乡的南磨铁矿，“当时全县的铁矿并不多，除了太钢的国营铁矿外只有3家，之前不少人承包南磨铁矿都赚不到钱，白计平却靠着南磨铁矿赚到第一桶金”。

　　承包期满后，白计平开始独立开办宝山铁矿，以元山村为圆心逐渐向东西两侧扩张，构成繁峙铁矿第一次发展。南磨村的王喜龙与白计平同时代开矿，“我们都是繁峙第一批开矿的人”。王喜龙向本刊记者回忆，当时铁矿石价格并不高，“煤炭是个高投入高产出的行业，需要几千万元资金投入，然而一旦成矿后，利润也会很高。铁矿不同，尤其在上世纪，原矿石价格只有二三十块，而且铁矿石的生产链更长，需要采矿点，还要建选厂对铁矿石进行筛选。所以那时民间资本并没有投入到铁矿上”。王喜龙说他自己的铁矿仅有0.1平方公里，最初一个月仅有两三千吨的产量，白计平当时年产量也不到10万吨，“因为利润率不高，当时铁矿还不是繁峙的支柱产业，审批也不是非常严格，这样宽松的环境下，投资铁矿的反而不多”。

　　但2002年，铁矿石的价格一路上行，“从每吨30块上涨到60块钱”，而且这股铁矿石价格上升的周期一下子持续了5年。繁峙的铁矿生产进入了第二个发展阶段，民间资本开始向这60公里的群山里聚集。“2002年后，投资环境开始发生巨大变化。”王喜龙说，铁矿的门槛被迅速提高，“不是拿几十万元找个山坡就可以开矿了”。审批手续变得异常严格，“首先要到工商局办营业执照，需要从矿管局办采矿许可证。然后，要进行环境评估、爆破材料的审批、安全生产的考核、工人的保障，这些都需要经过环保局、安监局、公安局、质检局、劳动局、防疫站等好多部门的审批，有关系的可以先进来”。

　　从此，这条铁矿带的最东端村庄开始了命运转折。穆新成的老家大东沟村因为山路崎岖、交通不便，同时靠近五台山北台，成为铁矿开发的禁区，村里至今没有电话，甚至手机都没有信号。村民纷纷迁出村庄，原先五六百人的村子，如今仅剩20多人仍在居住。大东沟南侧的化桥、茶铺、土岭则迎来了河北的铁矿老板吉振红，“当时是县委书记亲自招商引资引来的”。王喜龙知道吉振红的分量，在岩头乡，人们都称她为“吉老板”，整个通达铁矿也投资过亿元，一下子甚至可以与白计平的宝山铁矿比肩。同样在这时候，张胜富在开办富鑫矿业，并在这条铁矿带西侧开了自己的铁矿石选厂。在这60公里的东、中、西三端，形成了三家大型矿业公司，还散落着大大小小几十家铁矿，这样的格局为穆新成的结局埋下了伏笔。

　　圈子

　　“繁峙人都知道，穆二小和白计平，还有张胜富、张忠富是一个圈子里的。”帅贝冰说。早在白计平刚开始做铁矿生意的时候，其母去世，白计平举行了隆重的葬礼，当时县里派一位干部去慰问，这名干部就是检察院的穆新成，“从此两个人就熟起来”。

　　穆新成的特殊身份成为他的绝佳资源，“能帮矿老板解决很多事情”。

　　“在繁峙办铁矿少不了跟穆二小这样的官员打交道，白计平与穆二小间还有各种各样的联系。”张承路(化名)说。张承路是元山村人，与白计平从小一起长大。2003年，他曾向白计平要求，在白计平的矿里开一个小口子，让他参与采矿。于是白计平将宝山铁矿中的一个小山坡包给他，并提供了铲车、矿压机等设备，按照两人的合同，采出的原矿石以每吨15元的价格卖给白计平的选厂，扣除设备、燃料就是张承路的收入。

　　不料，干了不到一年，张承路的矿点发生塌方，把铲车砸坏，司机也受伤住院。为了弥补损失，张承路本来准备以29万元的价格将这个采矿点转包出去，“这样赔付铲车、工钱之后还能略有盈余”。这时县公安局某部门负责人找到白计平，要求合作采矿，“白计平不敢得罪他，就介绍他和我一起做这个矿点”。白计平重新给这个部门负责人购买了一套采矿设备，采出的原矿石送到白计平的选厂筛选，“这也是穆二小的人，他承包矿山是以他姐夫的名义签合同，他姐夫恰好就是穆二小的同学”。更让张承路不解的是，这名负责人在承包一年后突然提出，要将矿石拉到自己的选厂里，“白计平当时也没异议”，就这样，那人总共从白计平的矿点中运走3万吨原矿石，“却没付一分钱，按照当时价格，原矿石每吨64元，加上设备费用，近200万元的金额没有支付”。

　　对于张胜富、张忠富兄弟，穆新成对其铁矿的介入更直接。张胜富投案后，他妻子和二哥张忠富仍不知去向，只留下张忠富的妻子梁春莲在家。在梁春莲的记忆中，丈夫张忠富和小叔子张胜富的暴富同样让她感到费解：“2002年以前，他们兄弟俩就买下一辆中巴，跑太原到繁峙的长途客运。从2002年开始，穆新成和他们一起合伙在县城附近开了一家选厂，家里的经济条件一下子好起来。”就在他们合作开选厂第二年，穆新成又主动撤出，由张胜富兄弟独立经营，他们的富鑫铁矿开始迅速扩张。

　　富鑫铁矿的扩张似乎最能说明几人的关系。张承路说，就在元山村向西不到10里地的甘泉村，有一个滦兴铁矿，“那个矿老板是个河北人，2007年刚刚拿到审批手续”。而在毗邻滦兴铁矿的矿点旁，就是白计平的宝山铁矿。就在张胜富开办选厂后不久，“他找到穆二小，想开一个采矿点，穆二小就介绍他到白计平的采矿区，承包了白计平的一块采矿点。这个采矿点恰好位于滦兴铁矿的下边”。张承路给记者画了一张图，表示这个“矿中矿”的位置，“滦兴铁矿是从上向下采，张胜富的采矿点是从山的侧面往斜下方开挖，滦兴的老板很快发现了问题，找张胜富协调也没有结果，最终只能把铁矿卖掉”。在2007年铁矿石价格处于高点的时候，滦兴铁矿以4380万元的价格转让给繁峙县的张德恩，“人家河北人怕受欺负，让繁峙人自己去解决”。

　　张德恩接手后，也发现在自己矿点下方的采矿点，“他主动找穆二小，要他出面协调。”李宏如说。这次协调的参与者对整个过程讳莫如深，结果是张德恩以5300万的价格买下张胜富的采矿点。一名当地人说起：“二小经常参与矿山之间的协调，他的意见往往会影响利益的最终分配，有的老板想送钱还怕来不及呢。”

　　告发

　　“穆二小被‘双规’是因为吉老板告发的。”张承路说，在整个岩头乡，这已经成了公开的秘密。

　　化桥村，岩头铁矿带的最西端，也是铁矿开采的临界点，向南是五台山的西台和中台两座山峰，已经是铁矿开采的禁区。2003年，吉振红拿下了这片几乎是铁矿带上最后一个大型矿点。吉振红将选厂设在土岭村，矿点就在化桥，村里的老人高三山对本刊记者回忆，吉振红在开采之初就与村民发生过矛盾。“她来开采的时候，同村还有一些小型无证铁矿占用了我们的地，征地款还没有付完，她把这些铁矿兼并之后却一直没有付款。”村里的不满于是开始上升，终于在几个月后引爆。

　　化桥村在一个U形的山坳中，全村都在半山腰上，西侧是通向山外的小路。最初通达铁矿开的采矿口只有几百米，2003年7月30日，通达铁矿开始向东南的山坡上延长采矿点。当天下午，高公权(化名)和几名村民就找到铁矿，要求他们停止开采，他们问矿上：“这个山坡离村里这么近，把树砍光了，一旦下雨有山洪，村里怎么办？”高公权带着几个村民与铁矿工人发生了冲突，他和另外两名村民被打伤。这次冲突后，通达铁矿的规模迅速扩张，高三山说：“原来附近的山上有四五家小矿点，有的被通达兼并了，有的因为五台山‘申遗’而被取消，现在只剩下这家大型的矿厂。”

　　去年夏天，白计平和张胜富突然承包下化桥周围的两片山地。“这两块地的位置非常微妙。”高三山说，白计平的山地在通达铁矿采矿点西北的才家背，有100亩左右，张胜富承包的位置在矿点东边的老旦窝，占地40亩。两人拿下两片山地之后，还没有开矿动工，甚至有消息说两人要在此植树造林。通达铁矿西边是山路，南边是禁采的五台山，“这两块地是通达铁矿规模扩张仅剩的出路，却被张胜富和白计平卡住”。

　　恰好在两人拿地后，“穆新成以矿山安全为名，提出要进行检查，吉振红付给他90万元，随后向纪委告发”。高公权说。至此，穆新成敲诈当地铁矿老板的事才被逐渐披露，纪委从穆新成的家中查封5辆汽车，有部分还在他的哥哥名下，其中他驾驶的凌志价值百万元以上。■