东北向海转身

　　一家工厂从一个小时的路程外搬到港口来，一年增加的利润，就相当于全中国每人多赚了一块钱。这就是海洋的力量。

　　辽宁沿海经济带，正带动海滨城市与它们倚靠的东北大地一起，从对海洋的忽视转向重视。

　　中国周刊记者 冯翔辽宁报道 制图 李贞

　　2009年6月，辽东海滨，大片大片的海滩地。

　　一栋高楼的骨架上，数百名工人正在紧张忙碌。由于很多人来自湖南，工地的警示牌特地标明“严禁嚼槟榔”。其余禁令还有“不得过分开玩笑”、“禁止一切不利安全生产的行为发生”等。

　　一切小心似乎都不为过。这栋二十多层的写字楼，将成为营口的地标式建筑。顶部将首次配建直升机停机坪，地下要建全市为数不多的地下停车场。

　　作为东北三省离海最近的出海口，营口也是辽宁打造沿海经济带的重要一环。这座城市正和它倚靠的东北大地一起， 从对海洋的忽视转向重视。

　　投资200亿的“二政府”

　　“这楼得5个亿，一分钱没贷款。”32岁的董海龙递来安全帽，眼袋十分明显。前一晚他刚从北京坐了一夜车回来。营口到北京没有直通火车，倒是它下属的大石桥市有一趟夜车，这趟车成为他绝大多数时候的选择。

　　他已经记不清这是第多少个来回了。2006年末，中国五矿集团决定在营口承包一块土地建设工业园，任命他为综合管理部副主任。从此，他就过上了北京到营口两地的奔波生活，“净给铁道部作贡献了。”

　　营口沿海产业基地共120平方公里，五矿一口吞下20平方公里。它不同于普通的被招商企业，而是自己承担了招商的任务。那栋地标式高楼，便是它为了打造产业园的形象特地建造，准备做写字间出租的。5个亿的造价，与它决心在这个城市投入的200亿人民币相比，并不算多。

　　“我们现在做的是‘二政府’的事。”五矿营口产业园企划部副总经理吕成立说，在这块20平方公里的土地上，五矿自己发展装备制造、钢材加工等四种产业，同时招徕中下游企业。在它们需要的金融、物流等方面，五矿都能提供服务。企业招商，有时比政府更加专业。“比如说，一家企业盖不起厂房，我们可以盖好租给它。政府就做不到。”他说。

　　之所以投下如此巨资，五矿看中的不仅是营口便利的交通——它是东北三省离海最近的入海口，更看中的是土地的价格。沿海产业基地距离营口市区3公里，距离港口25公里。这样便利的位置，土地成本却出奇的低。早有报道指出：这一带沿海的海滩地是海水退去之后留下的，没有农田也没有住房，除了填石头防止地面下陷外基本不需要动迁费用。

　　对于拿地费用，五矿的几位员工口称“这是商业机密”，最多只肯谨慎地估算一个大致：辽宁沿海的地价，大约相当于长三角地区的三分之一。

　　被忽视的海洋

　　偌大的黄金宝地，却不需要动迁成本，这恰恰表明了这座城市过去对海洋的忽视。

　　正如辽宁省对外开放工作办公室秘书长唐审非所说：虽然辽宁处于沿海，但是沿海意识不强，没有意识到海洋经济对一个地区发展的重要作用。

　　不仅营口，整个辽宁，对海洋曾经都是忽视的。

　　在人们眼中充斥“美帝”、“苏修”的年代，海洋理所当然地被想象成了战场。巴西，全球采购铁矿石，这些名词对几十年前的中国人来说，遥远得如同在另一个星球。

　　硝烟退去，中国才意识到海洋的重要，而东北又是觉悟比较晚的一块。等到珠三角、长三角、滨海新区等纷纷借海发力后，它想到了自己在中国经济版图上应扮演的角色，决心向海转身。

　　与世界各大重工业城市普遍依托港口而生正好相反，辽宁有6个城市靠海，却只有大连以外向型为主，重工业普遍被 “雪藏”在沈阳、鞍山、本溪等离港口较远的城市。既靠河又靠海的营口，距离沈阳和大连都不足200公里，社会平均工资却长期低于全省平均水平。

　　2005年，时任辽宁省委书记的李克强在当年的政府工作报告和全省“十一五”发展规划中提出大力发展“五点一线”，打造外向型经济。营口成为“五点一线”的重要一环。

　　“五点一线”是指辽宁沿海的五个工业区，依海而生——大连两个，营口、丹东、锦州各一个，由一条1400公里长的高速公路串起来。实际上，连同附近的葫芦岛、盘锦两个滨海城市在内，这一经济带囊括了辽宁2100公里长的海岸线。这长度占全中国的将近八分之一。

　　以此为雏形，7月1日，国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，这是完善我国沿海经济布局的重要战略举措，也是重铸东北老工业基地的又一次机会。

　　钢板和毛刷的区别

　　这个机会，对于东北老工业基地的确重要。重要到足以把鞍钢从一小时车程之外的鞍山拉来，投资380亿元，在营口建设全新的厂区，最终计划年产1300万吨中厚板。2008年末，这个新厂区迎接了中共中央总书记胡锦涛的视察。

　　根据五矿集团内部的一个估算公式：从港口运进铁矿石，运出钢铁制品，一来一回营口厂区可以比鞍山厂区省下两小时。这两个小时的运输时间，能使每吨中厚板的成本减少约100元，占到总成本的2%-3%。按照这一公式，鞍钢每年可节省13亿元人民币，正好相当于全中国的人口总数量。

　　“从这个(交通)角度讲，港口天生就是为重工业准备的。”曾任中国人民大学经济研究所所长的郑超愚说。

　　相比之下，56岁的黄叁哲对营口发展港口的关注度明显不高。他担任总经理的营口韩美化妆用具公司是全市第一家外商独资企业，也是中国最大的四家化妆用毛刷生产商之一。尽管厂区距离营口港不足5公里，他却不辞辛劳地认准两个小时路程外的大连港。

　　从最基本的字面含义上理解，港口对轻工业的意义远不如重工业。黄叁哲每年生产的五千万支毛刷需要每周进行一次运输，15%走空运，变成日本的资生堂；85%走海运，变成美国的雅诗兰黛。走空运，营口没有机场；走海运，一台微波炉大小的纸箱就能装上万支毛刷，营口港没有定期去美国的航班，也不可能为了几个纸箱子就单独开一趟赴美国的临时货轮。

　　每周一次的运输，一辆厢式货车就可以搞定了。即使将来营口有了可以直飞日本的飞机和定期赴美国的货轮，一年省下的几千元钱对于这个企业抵御经济危机也没有多大作用。

　　从气度上讲，毛刷也不如钢板。尽管订单下降了将近一半，工人减少了20%，但黄叁哲最担心的仍然不是经济危机 ,而是车祸。如果在运往大连港的路上哪辆货车翻了，他损失的绝不仅仅是一车货。一支出厂价为5元人民币的毛刷，到国外兜一圈打上资生堂或雅诗兰黛的牌子，就变成8美元。也就是说，他得赔偿对方近十倍的损失。

　　这是黄叁哲最担心的事，尽管从未发生过。为此，每一个卡车司机都是他亲自参与招聘的，要求“老实，谨慎”，年龄一律卡在36岁以上。他本人已被查出患有高血压和心脏病。“你告诉我，哪个总经理不操心折寿？”他反问。

　　发展要面对的

　　尽管整个东北都在期望辽宁沿海经济带能产生深圳之于珠三角、浦东之于长三角同样的效果，但软环境无法随着拉来的投资一步到位，“向海转身”毕竟需要过程。

　　“开发成本低，只是吸引企业来投资的因素之一。政府服务更重要。”谈起南方一些地区政府的做法，五矿营口产业园企划部副总经理吕成立赞叹不已。比如苏州在建设开发区时增加工作人员的住房公积金比例；比如浙江有的地方给工人宿舍装空调；比如河南等省的职校，与企业挂钩，成百上千的劳动力可一步到位……“这些，都是东北需要学的。”

　　压力，永远都与期望伴生。尽管窗外蓝天白云洁净无比，营口市经济技术开发区外经贸局招商四处处长王辉却没有心情浏览。这位做了七年外资审批工作的官员，当自己身上被压下一年招徕三个亿元以上投资重工业企业的指标时，才感到了压力。由于金融风暴，2009年已将近半，王辉的三个指标一个都没完成，大企业“都在观望”。

　　“要是早十年在南方，就宽松多了。”王辉回忆自己经历过的一件事：几年前，一家从事玉米深加工的黑龙江企业有来开发区投资的意向，一开口就是6个亿，年产值可达10亿。由于“有点气味”，这个项目直接被环保局毙了，根本不存在先上车后补票的可能。

　　同样，营口开发区至今也没有一家电解铝厂这样利润高却污染严重的企业。开发区招商引资政策强调，“对于不能达标排放的项目及污染环境项目，坚决不予引进。”

　　第一个效应：人

　　“辽宁‘五点一线’的建设将带动和辐射整个东北发展，通过‘五点’的港口优势，将辽宁的港口变为东三省的港口。”2008年11月，时任辽宁省副省长的李万才对记者说。“(五点一线)有利于带动东北的全面振兴。”

　　这与郑超愚博士的另一个观点吻合：辽宁打造沿海外向型经济，会在观念上带动吉林、黑龙江和内蒙东部，促使其增大开放程度；然后是产业向内陆省份的转移——当然，要在沿海地区先“吃饱”之后。

　　这一切都要在一个效应发生之后：对那些地区人才的吸聚。

　　26岁的五矿营口产业园行政文秘王文发用实际行动证实这一观点。在哈尔滨长大的他原在上海一家日企工作，月薪五千。去年初，一个从辽宁省发改委退休的亲戚打电话给他：辽宁要发展“五点一线”，这边挺有机会的。你来吧！他在网上查了查，向五矿投了简历，被录取了。月薪两千出头。“我主要是看好这边的发展空间。”他说。

　　虽然第一次来时，上海与营口视觉上的强烈反差让王文发心里有点堵得慌，但更大的冲击还是在心理上。“上海八十岁的阿婆都会炒股”，而他在营口接触的人没几个知道大盘是怎么回事。不过，也有好处。起码他不用为自己的步伐太慢而惭愧。在浦东，四十多岁的人走路速度他跟不上。

　　对南北观念的差别，黄叁哲深有体会。1992年，他从黑龙江省一所高中辞职时，引起了全城轰动。当年深圳百万股民正在抢购股票，但他仍是全县第一个“下海”的人。作为全市当时唯一的40岁以下的高级教师，又分了房子，这样做确实需要勇气——妻子坚决反对，哭了一星期，还是没拗过他。

　　按照黄叁哲的说法，营口开发区至少有40%的人来自黑龙江，另外20%来自吉林。现在，他公司的办公室有20 个人，5个是他的黑龙江老乡，另外4个是吉林人。

　　另一个符合吸聚效应的还有董海龙。寒窗苦读的他，从吉林农安县好不容易考到东北师范大学硕士毕业，又在北京买了房子安了家。没想到又一下被派回东北来，两年都没回过吉林老家。目前他还没孩子，但将来的生活可想而知。吕成立就是他的前车之鉴。

　　作为北京总部派到营口的最早一批员工之一，吕成立来回跑了两年，儿子今年五岁了。越来越懂事的他，对他的感情却越来越淡。更要命的是，五矿产业园的计划建设周期是十五年。

　　“还要在这里干多少年，听组织安排吧。”他说，“只能趁回去多跟我儿子待一会儿，我真怕哪天他叫我叔叔。”