变化最快的两年

　　《建构“港深都会”》的推出是深港合作的转折点。

　　2007年8月，香港民间智库“智经研究中心”在这一报告中提出构建“港深都会”的十项具体政策建议，包括： 将港深机场铁路接驳；加强基础建设形成“港深一小时都会生活圈”等。报告估算，到2020年，“港深都会”的经济总量将达到1.11万亿美元，超过伦敦、巴黎、芝加哥和洛杉矶，仅次于纽约、东京，排名世界城市第3位。

　　“智经”有着特殊的官方背景，它由渣打银行亚洲区副主席陈德霖在2006年2月宣布成立，而陈现在是香港特首办主任。外界将报告的推出，解读为香港政府借此试探“水温”。

　　短短两年，“水温”不断升高。

　　口岸基础建设速度最快。皇岗、文锦渡口岸纷纷扩容。深港机场铁路最近也敲定了方案推出的时间表。

　　“特区中的特区”规划研究在6月15日正式启动，预计将用时28个月，至2011年10月底全部完成。此前， 对河套的合作开发由来已久。围绕这块位于皇岗口岸和落马洲之间不到1平方公里的边境地块开发，双方讨论20多年始终未能达成共识。2007年12月，深港两地政府成立了“港深边界区发展联合专责小组”，河套开发由此提上日程。

　　两年前，与深圳深度合作的报告推出之时，只获得60%香港人的认同，反对者担心“港深都会”会破坏“一国两制 ”。报告推出几天后，和郭万达一同参与起草报告的香港凤凰卫视评论员朱文辉给他打来电话，请他参加凤凰的时事辩论会， 辩题是“开放深圳居民自由往来香港，可行吗？”

　　现场有人问郭万达：“签注方便后，要是深圳人都到香港打黑工怎么办？”

　　“怎么会？”郭反驳道，“我们问过1000位深圳市民，85%都说去香港购物、旅游，还有15%是走亲戚，没有说去打黑工。深圳现在收入提高很多。”

　　香港人对深圳的偏见，在郭万达看来并不奇怪。

　　蜜月期

　　香港回归后，中央赋予深圳一个特殊使命：要维护香港的繁荣稳定。

　　“怎么来维持呢，肯定是加强深港的衔接和合作。”郭万达说。深圳市政府为此抛出了一系列橄榄枝。从“建立深港基金”、“共建高科技产业走廊”到“深港共同举办高交会”，但均未获响应。

　　在郭万达看来，这是两地文化、体制差异所致。“香港是多元社会，政府要考虑很多不同意见，不像深圳政府那么强势。”郭万达说。

　　而随着深圳失去一系列当年特殊的扶持政策后，与香港合作，获取新的动力，已经不再是“国家赋予的任务”，而是这个城市的自觉了。

　　1995年底，郭万达受深圳市政府委托，展开“港深一体化”研究。

　　“政府有A方案，我们做B方案，最后结合在一起。”郭万达说，但尚在港英政府统治下的香港人一听到“一体化” 这个词就很敏感，很多香港人发出这样的质疑：“谁一体化谁啊？”

　　“现在‘一体化’都很少提，一般都用‘融合’,官方用的都是‘合作’。”郭万达解释这几个词的微妙之处。

　　让香港人猛然惊醒的是2006年3月出台广东省“十一五规划”。

　　那次规划将广州作为中心来规划广东省的高速公路、轨道交通和铁路网络。

　　“谁占据交通网络的制高点，谁就是这个区域的领导者。到时候，无论香港和深圳都要歇菜。”金心异说。作为深商研究会秘书长的金，参与了“深综改”深港合作部分的调研，“这两个城市不合作，只有死路一条。”

　　2006年3月下旬的一次研讨会上，时任香港政务司司长的许仕仁发出了“香港被边缘化”的呼声。是年11月， 智经研究中心推出研究报告指出：在内地城市相继崛起下，香港已不再是“一哥”，为免边缘化，香港应加强跟深圳的融合。

　　此时的深圳已不再是围着香港转的“小老弟”。

　　“深圳有1200万人口的消费市场，对香港来说诱惑巨大。”郭万达说，而深圳本身也需要香港，“深圳面临着产业升级和转型，而无论国际人才，还是融资环境都不如香港。两地可以优势互补。

　　虽然有2003年CEPA协议，以及深港“1+8”协议，但官方的正面接触还是在2007年之后。这年2月， 香港特区行政长官曾荫权在竞选纲领当中首次提出与深圳建立战略合作伙伴关系，深港合作才进入蜜月期。

　　此后，多次的“双许会”将深港合作机制最终固定了下来。金心异说，“双许”即香港政务司司长许仕仁和时任深圳市市长的许宗衡。

　　双城合一

　　“深综改”的推出，意味着未来深港合作进一步向纵深推进。改革重点是：与香港一起推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心。

　　几大中心中，物流最快被提上议事日程。深港机场铁路建成后，深圳机场到香港机场的距离不到20分钟，两个机场等于变成一个机场。按照香港人最初的设想，香港主打国际机场，深圳主打国内航班。“到时候，整个南中国的航运城市，都会被它们完全击败。”金心异说。

　　“重点”中没有提到要打造国际金融中心的事，而是“加强金融合作，巩固和提升深港在全球金融竞争中的地位”。金心异说，两年前，深圳人大出台了一个金融创新条例就明确了，深圳不追求自己成为国际金融中心，它追求的是跟香港共同打造成为一个金融中心。

　　在金心异给政府的建议中，中国人民币国际化的试验田应该放在深港。香港的定位是人民币离岸结算中心，而深圳是人民币贸易结算试点。

　　和金融一样，教育亦是未来深港合作的一个亮点。香港既是国际考试中心，又云集了八九所世界一流大学。但根据中外合作办学条例，香港属于外资，在深圳只能办个产学研基地，不能设立分校区。“深圳只有一两所大学，如果香港的教育资源能落户深圳，能在深圳办校区，将会为深圳培养许多高端人才。”郭万达说。