澳门进入崔世安时代

　　时代周报特约记者  罗绮萍

　　“世界上没有免费午餐，崔世安在一片争议声中高票当选，他对不同界别的选举委员已作出了大大小小的承诺，上任后要进行资源分配，我预计他当政的首一年便会遇到利益分配不均的挑战。”澳门大学政府与公共行政学系助理教授余永逸接受时代周报专访时断言。

　　澳门前社会文化司司长崔世安，7月26日以282票高票当选成为澳门特别行政区政府第三任行政长官候任人，澳门终审法院7月28日已确认结果，待现任特首何厚铧提名、国务院任命后，12月20日澳门回归十周年当日，现年52岁的崔世安，便会宣誓就任第三届澳门特首。

　　崔世安得到已投票的296名选举委员中95%的赞成票，只有14位选委投入空白票，虽然得票率略逊于现任特首何厚铧(97%)，但已较预计为佳。在选举前澳门各界不断传出消息，指崔世安并非最理想的候选人，但选举结果显示八面玲珑的崔世安，还是在最后关头成功减少了空白票。

　　由于历史遗留下来的原因，澳门是个“社团社会”，目前在当地登记的大小社团超过3000个，以澳门50万人口计算，平均167名居民就拥有一个社团。社团除了从事一般小区民生的工作，也扮演着对政府政策和管治的配合与监督的角色，积极反映民意，就民生息息相关政策、施政工作提出意见及建议。

　　崔世安得到282票，背后也就是开了282张支票，未来五年他必须逐一兑现，同时摆平支票与支票之间的利益冲突，化解矛盾。

　　何鸿燊：别让外国人来澳

　　博彩业为澳门经济龙头，领军人物是全国政协常委、澳门旅游娱乐公司总经理何鸿燊，何在投票当日已公开“提款”，表达对崔世晶上任后处理博彩业政策的期望，认为未来最重要的是停止优惠外资博彩企业。

　　“我认为中国人就已经足够(经营澳门博彩业)，根本不需要请那些外国人来澳门，赌钱我们不懂吗？中国人200多年前已经胜过拉斯维加斯！”何鸿燊批评澳门开放赌权后，来澳门的全是要求多多的人，部分外资赌场更对澳门进行政治干预，在本地博彩业经营者中，现时只有他一个可以与外资竞争。

　　何鸿燊称：“我在澳门80年，有什么美国人能做到的，我Stanley Ho(何鸿燊)做不到？”他建议澳门政府应该改为“奖励”澳门土生土长的中国人。

　　面对何鸿燊对外资博彩公司的投诉，崔世安在当选后的记者会上指出，会跟随现任行政长官何厚铧的博彩业政策，令澳门的博彩业健康发展，同时希望在亚洲保持优势。他表示，“外地来澳门投资的博彩业公司，投入了很多综合的项目，将博彩业与这些综合项目连在一起，简单来说，就是博彩娱乐组成部分。我个人认为，未来也会朝这个方向，同时更加需要在博彩娱乐业以外，适度多元化发展。”

　　余永逸指出，崔世安的回答意味着未必会遵照何鸿燊的要求“奖励”澳门土生土长的中国人，因为澳门博彩、娱乐适度多元发展，外资机构如威尼斯人等确实有贡献，把澳门博彩业从以赌博为主，演变为现在的博彩、会展、度假的多元化产业。

　　“崔世安的政纲说要避免博彩业恶性竞争，这明显是受了本地博彩业的压力，要收紧引入外资的政策，现在怎么可以说恶性竞争，应该是良性竞争，我们不应把外资妖魔化。” 余永逸表示：“以往只有赌钱的人才来澳门，现在一家大小会来度假，也有愈来愈多机构到澳门举行MICE(会议展览)，这明显是未引入外资前见不到的，外资还引入免费接送服务，间接带动了旅游业，令旅客更方便到访澳门不同地点。”

　　何鸿燊陆续出招，被喻为“六神合体”的澳门娱乐场博彩业承批公司商会于7月28日成立，创会会长正是何鸿燊，虽然商会成员包括外资的威尼斯人，但从组建及成立典礼，都由何鸿燊主导。他透露政府接近完成研究规范码佣罚则，并考虑将法定罚金由10万元增至50万元，同时又希望政府可调低博彩税，以维持竞争力。

　　何鸿燊表示澳门要重点关注新加坡赌场何时启用，因为新加坡博彩税只是15%，澳门则近40%，被问到会否要求政府减赌税？他则以商会刚成立，还未开第一次会务会议为由，暂时不作回应。

　　余永逸指出，调低博彩税事件将会成为崔世安与何鸿燊关系的最重要事件，也是日后博弈重点，因为这个直接影响政府主要收入。他注意到崔世安竞选办公室对这一议题特别敏感，澳门媒体曾引述说崔世安将会研究改革博彩税制，办公室马上作出澄清，称崔世安没有作出这样的表述。

　　外劳争议与“五一”大考

　　何鸿燊在投票日又明确提出要增加输入内地劳工。“我刚来澳门的时候，澳门人口约40多万，现在依然不变，当时香港人口只有70万，现在已是700万，没理由一个城市发展，人口没有增长，澳门人口必须增加，必须聘请外劳。”

　　在7月11日的政纲答问大会中，已有同样来自商界的选委陈荣林明确要求崔世安增加外劳配额，特别是那些小型餐饮业(五张桌以下)。

　　长期关注黑市劳工及过界劳工问题的澳门立法会议员关翠杏对时代周报说，现在最急切的问题不是增加输入劳工，反而应将《规范聘用外地雇员的原则》法案中“打击黑工”条文抽出优先立法，加强阻吓力度。

　　余永逸分析说，在劳工问题上崔世安较直接受到商界的压力，相信会较倾向接纳商界的建议，这很可能会触怒工薪阶层，所以崔世安今年12月20日履新后，第一个大考便是明年的5月1日“劳动节”，近年“劳动节”成为澳门民怨表达的重要日子，2006年的“五一游行”曾爆发流血冲突。

　　余永逸认为，房屋及福利问题，也是新一届政府处理重点，崔世安出任社会文化司司长期间，曾有“派钱先生”的称号，但澳门的中产阶层对于派钱行动已有反对声音，崔世安政府较何厚铧政府弱势，利益分配不均的争议会较大。

　　阳光法案与家族利益

　　崔世安来自澳门三大家族(马家、何家、崔家)，如何推动廉政制度，防止家族利益凌驾澳门利益，成为崔世安参选期间最大的争议。

　　在政纲答问大会上曾诘问崔世安关于家族利益问题的选委汪长南在投票日对时代周报说，在过去两周，崔世安的代表曾向他详细解释上任后如何落实高官利益申报的“阳光法案”，他初步接受，并会“听其言，观其行。”

　　凤凰卫视特邀评论员谭志强对时代周报说，崔世安与何厚铧相比，家族色彩其实不浓厚，崔世安自称“父亲是小商人，自己是普通人”也有一定根据，相比何厚铧，崔世安的家族及个人的财富和势力都相距甚远。崔家最显赫的并非其父崔德胜，而是他叔父崔德祺，是最早活跃在葡澳政坛的华人，后来参加了澳门基本法的起草工作，并被委任为全国人大澳门筹备委员会委员，参与筹组澳门特别行政区。

　　崔世安堂弟、崔德祺之子崔世平对时代周报说：“我们家族那么多代，一直合法地、很努力地为澳门做事，家父等人在澳门得到很好的口碑，各界别包括民主派大家都非常支持他。”崔世平更称只要依法办事，日后承接政府工程不会有压力。

　　团队变化料不大

　　时代周报特约记者  罗绮萍

　　崔世安自1999年12月20日便加入特区政府领导班子，出任社会文化司司长，与何厚铧共事九年半，至今年5月12日宣布参选特首才辞职。何崔两人为世交，更是儿时玩伴，交情匪浅，二人连声音及外型都颇为相似。

　　何厚铧早于去年6月已有交棒予崔世安的动作，去年四川发生5·12大地震后，澳门于6月成立支持四川地震灾后重建协调小组，代表澳门同四川接洽，统筹支持工作。何厚铧委任崔世安做组长，与他一起陪同国家副主席习近平到四川视察。

　　至于崔世安寄望与珠三角合作，在珠海横琴打造新产业，澳门大学政府与公共行政学系助理教授余永逸接受时代周报专访时指出，澳门各界都担心计划实行起来，还是只会变成高档房地产项目。

　　“何厚铧任内，澳门也与珠海合作打造跨境工业区，结果也是不汤不水，除非崔世安找到更强的管治团队，否则难以突破。”余永逸说。

　　谭志强和余永逸同样估计崔世安的管治班子不会有大变化，因为澳门人口少，人才也少，另外崔世安要面对众多挑战，配合他的个人性格，会以稳定为主。

　　何超明料留任

　　崔世安在7月26日当选后的记者会上，不肯回答筹组班子的问题，但强调“整个施政团队”要重点处理一系列大家关心的问题，例如房屋、交通及廉洁建设问题。

　　在少年时代已认识崔世安的谭志强说：“何厚铧是强势特首，崔世安要打造强势政府，团队式管治，因为澳门450年以来，包括110任葡萄牙派来的澳门总督在内，没有人比何厚铧更强势。”

　　谭志强和余永逸均估计54岁的特区检察院检察长何超明会留任。何超明掌管检察院10年，曾成功起诉巨贪欧文龙，是澳门廉政的标杆，他一度有意参选特首，传闻已写好政纲，但最后放弃。“何超明的最大弱点是太低调和知名度太低，我估计他会继续留在特区政府，大力推动廉政建设，积累资源再问鼎特首。” 余永逸估计，崔世安为免招人话柄，肯定会让何超明留任。

　　新一届特区政府最大可能出现的改变，是司长人数会增加，选委兼中华总商会副会长吴荣恪曾建议，增加澳门特区政府司长人数，由现时五人增至七八人，崔世安回应说他也认为有需要，特别是社会文化及福利司(他原任)工作多，可分拆，另外崔世安还提及要增加负责内地事务的司长。

　　立法会有暗涌

　　谭志强和余永逸均担心立法会格局改变，会加大制衡政府作用，令崔世安面对更大挑战。另一位让路不争夺特首宝座的全国人大常委、澳门厂商联合会理事长贺一诚，已宣布循工商、金融界功能组别参加9月举行的立法会选举。余永逸预期现任立法会主席曹其真将会退休，由副主席刘焯华扶正，贺一诚则会出任副主席，由于刘焯华有眼疾，贺一诚有机会在下届任内替补成为立法会主席。

　　贺一诚在特首选举投票日对时代周报表示，是否只有崔世安一人参选，结果都是差不多，他称赞崔世安在行政上比较有经验，在政府做了十年的司长，比较适应澳门需要。至于有评论质疑他的政纲未有适度多元的具体措施，贺一诚则说：“他在政纲已说得很清楚，应该可以实行。”

　　余永逸指出，立法会议员部分由直接选举产生，部分由间接选举产生，选民基础优于特首，以往立法会与行政机关关系较和谐，但近期已有改变，特别是立法会主席曹其真的公开言论，更令他惊讶。

　　身兼选委的曹其真，在7月11日答问大会当日向政府“开火”，公开批评回归十年行政立法混乱，法律改革一事无成。“要法律改革，要与立法机构合作，政府自己拿一份计划出来，是否行得通？大家都看到是半途而废，短期、中期、长期的都做不到，不知道做了什么？像炒菜一样，今天给一份、明日给一份，完全没有计划，我们长期处于非常被动地位。我作为立法会主席，觉得(政府)做得不足，许多时候也没有办法。”