崔世安成功胜选下任澳门特首,普遍被看作澳门各界内部协商一致的结果。
崔的竞选纲领,把“应对全球金融危机”列在第一位。然而,对其当选后施政的轻重缓急,澳门各界却各有期待。时政分析人士认为,崔首先要“争取民意,稳定民心”,而“民意”希望他优先处理“房屋问题”和“贪腐行为”。
无论如何,崔接盘的澳门,已完全不是十年前的那个澳门了。这也因而成为他面临的一个全新“作业”这位公开正式场所只穿黑色或深色西装打蓝色或条纹领带的澳门新特首人选,严谨谦逊得像公司里新来的实习生。
自宣布参选第三任特首以来,崔世安在公开场合说过不下十次“不好意思”,其他口头禅还包括,“假如我有幸当选”、“给我个机会……”、“我会研究”、“别见怪……”、“欢迎批评我”……
在过去的两个多月里,崔世安公开致歉的次数要多过执政十年的现任特首何厚铧。
何、崔二位风格相去之远,犹如他们所面对的澳门与难题不可同日而语一般。
十年前,作为澳门特区政府首任特首,何厚铧面对着一个警员贪腐、街头枪战、富人移民、经济连年负增长、失业率飙升、信心萎靡的澳门。
十年后,同样出身世家的崔世安,亟需解决2003年以降赌权开放、一赌独大带来的诸多“后遗症”与“发育不良”。
崔世安时代的澳门,面临着哪些紧要的问题?这个新学生,如何做好推动澳门进一步发展繁荣的作业?宣布参选后,崔听到的建议包括:公正廉洁,继续繁荣澳门经济,发展赌业;创造新条件,实现澳门经济多元化;进一步搞好与中央、兄弟广东的关系,等等。
作业一:治好一赌独大“后遗症”
崔世安独舞特首竞选期间,澳门大型社团工联与澳门社会政策研究学会联手调查民意,结果显示,逾七成受访者认为崔担任行政长官后,须优先处理房屋问题。
房屋问题是澳门经济一赌独大的“后遗症”之一。澳门地盘小,赌场却越建越大,民居校舍只能小心翼翼地见缝插针,晚上霓虹灯亮起,澳门街头满眼 只 有 一 个 单 词 ——“CASINO”(赌场)。
土地资源的紧张,直接导致地价、楼价与租金的飙升。澳门街坊总会理事长姚鸿明说,“普通市民的收入早就跑不过楼市了。”总会会长梁庆庭认为,新一届政府应加快兴建公屋进度,尽快让轮候设屋、经屋(类似于贫民窟的旧房)的居民上楼(住进电梯楼)。
在崔世安的竞选纲要中,这一问题列在第二位,“提升居民生活素质”;列在第一的是“应对全球金融危机”。
客观地说,全球金融海啸之于澳门的冲击,远不如香港甚至珠三角来得汹涌,但着实打醒了澳门人——2008年11月,美国拉斯维加斯金沙集团投资的威尼斯人度假村资金链断裂,宣布暂停其五六期工程,11000名建筑工一夜之间失业,楼市、旅游、酒店、服务业等,也如多米诺骨牌般遭受冲击。
在特首竞选期间,澳门学者、民众向崔世安传声,解决一赌独大引发的“发育不良”。除了房屋问题,还包括盘活与扶持本地中小企业,缩小贫富差距以及提升澳门年轻人的教育程度与价值观。澳门年轻人轻视学历早已名声在外,毕竟,赌场里随便一个小荷官月收入比大学刚毕业的同龄人还高。
一国两制研究中心主任、澳门基本法委员会委员杨允中认为,崔的当务之急就是“保住成绩继续发展,争取民众的认可”,其次是“着力解决新问题”。
在杨看来,新问题之一是调整产业适度多元化。这个问题之“新”在于,口号喊了多年,迟迟未能兑现。2006年,中央将其提到国家战略的高度,列入“十一五”规划。近来,中央将珠海横琴岛上一块1.0926平方公里的土地借给澳门建澳大新校区,并适用澳门法律与制度。
这一“一国两制”的创造性新尝试,为澳门下一步调整产业结构提供了制度依据和空间。竞选期间,崔世安几次提到广东是“兄长”,要继续深化港珠澳的战略合作。可以想见,崔今后继续要在澳门各派力量间游弋斡旋之余,还要抽出足够的精力培养与拉近“兄弟”感情。
作业二:祛除欧文龙阴影
竞选活动中,一向低调的崔世安多次讲起自己的家庭出身。从他的自述中,不了解的人绝对不会认为,这名“爸爸只是一个小商人”,“喜欢去渔棚买鱼吃”,“留学时在餐馆洗碗,除了厨师,所有粗重功夫都做过”的“普通人”,会是澳门三大家族崔德祺(与何贤、马万祺齐名)的侄子。
澳门时政分析人士、政法学会会长何伟添告诉南方周末记者,崔世安极力淡化豪门背景,把姿态压低到不能再低,是为了更好地塑造自身公正廉洁的形象,“争取民意,稳定民心是他当前的首要大事”。
由澳门理工学院一国两制研究中心制作的调查报告显示,在下一届政府应着重处理问题方面(多选),61.51%的受访民众选择了“贪腐行为、利益输送”,位居第一;此外,“社会公平度”的选择率偏低。
澳门工联副理事长、议员关翠杏认为,新一届政府应建立有效制约高官的权力,创建问责制度。贪污金额高达八亿澳元的欧文龙虽然已过去两年多,但阴影仍在澳门民众心间挥之不去,政府的公信力仍待重塑。
记者招待会上,崔世安也频频被风格一向犀利的香港记者揪住不放,问题围绕崔世安将如何处理商业家族利益、如何避免官商勾结、利益输送以及东亚运动会超支等问题。其中最犀利的一个问题是,“你做司长的时候有没有试过低价批地,这个问题你回答我YESORNO?”
崔世安语速仍是慢慢的,“我工作范畴(社会文化司)没有涉及到批地,所以我从来没有答应任何批地的工作。”
面对强烈的民意呼吁,“老实人”崔世安并没有一味迎合民意。在一场记者招待会上,他强调,特区政府应建立高官问责制,但如果官员有错就下台,“对谁都不公平”。
除了三场公听会,崔世安还多次到澳门街头拜访市民,聊天。那段时间,是这位在保卫森严的家族大宅长大的52岁新特首人选最高调的日子。最让澳门人津津乐道的是,爱好是“吃东西”的他当真在好几家澳门特产铺头买了一堆咸鱼、老婆饼、蛋挞。这些平民化的市井活动为他挣分不少。
一名观察者指出,尽管崔世安当选特首毫无竞争,但这段时间的举动显示他非常注重民意。而他谦逊得甚至有点谦卑、敦厚实诚的“好好先生”形象,也有利于让民众忽略他的豪门身份。“但最重要的是,一、崔能够坚持自律,二、安排制度性他律。”
作业三:做新时代的“大哥”
尽管崔世安的履历也做得低调平实,但熟悉澳门历史的人士从他丰富的社团经历中一眼就能识别出,其家庭背景不凡。
崔世安竞选成功后,此前就对崔赞誉有加的特首何厚铧随即表示,全力支持新政府交接;在北京住院就医的十一届全国政协副主席、澳门三大家族之一的马万祺也在第一时间祝贺其高票当选;一直强调“在澳门再也找不到比崔世安更合适的人选”的赌王何鸿燊在投票结束后,得知297名选举委员中,14人投了空白票,1人未投票,曾高调放话,“他们今晚都睡不着……我们两百多人都认为是对的,他们不跟随我们,就是全错了。”“这是一出反映澳门社团文化的生动直播,从崔世安获得286人提名的比例来看,在结果出来前,各社团人士都已在内部协商好了。”一名观察人士指出,这一文化的核心就是凡事注重内部协商,追求没有内耗与内斗,追求稳定和持续。连续三届的特首选委萧志伟多次向南方周末记者分析,崔的社团历练、人脉、议员司长的经历,已造就了惟一,“澳门也有其他好人才,我们(选委)多数看来,他是最适合的。”
澳门大学政府与行政学系助理教授余永逸告诉本报记者,1976年以后开始有立法会选举,华人们通过组织社团参与,竞争到一些席位。1980年代往后,回归逐渐明朗,这些传统社团实质已完全进行华人的行政、社会管理,当然是得到澳葡政府的默认的。何贤(何厚铧之父)、马万祺、崔德祺(崔世安叔父)正是这些社团的杰出领袖。所以,澳门没有政党,大社团的历练很重要。
事实上,这场毫无悬念的选举并非一帆风顺,其间还出现了民众筹款登广告抗议事件等,崔世安对持不同意见者也坦诚表示,“至于空白票,我是完全要尊重他个人的决定。”
凤凰卫视记者闾丘露薇认为,眼下的澳门,经济结构不同了,经济水平也不同了,社会结构也已经不同了,民众的需求和心态不同了,开始敢于表达。现在的澳门,不再是赌王何鸿燊所说的,大部分的“我们”觉得对,澳门民众就应该觉得对了。
而做这一变化下的“新时代”的“大哥”,这也许是新特首崔世安“期末考试”的压轴题。