与包工头的利益联盟

　　1953年出生于广西平果县一个农民家庭的张廷登，和许多人一样，从小就是个“苦孩子”。穷人的孩子早懂事，干农活一把好手的张廷登在村里有着很好的口碑，1975年被推荐到广西农学院植保系植保专业学习，毕业后分配到原百色地区玉米研究所当了一名技术员。

　　在那个年代，有大学文化的干部非常稀缺，张廷登很快得到重用和提拔。1989年，张廷登当上了原百色地区农业局副局长。此后，他先后任西林县委副书记、副县长，田阳县委副书记、县长，田阳县委书记，防城港市委常委、组织部部长，北海市委常委、合浦县委书记，北海市委副书记；2003年4月起任广西自治区民政厅厅长、党组书记。

　　仕途的一路升迁并不代表着一个人思想的不断进步，从小吃了很多苦、成年后又从事农村农业工作的张廷登，也许是见识过太多的贫困缘故，对金钱有着不一般的渴望。他自认为，穷人家的孩子不能再穷下去，应该利用获得的一切条件和优势取得财富。在这样的心态中，他走上领导岗位后，很快与一帮老板、包工头打成一片。

　　张廷登在担任县长、县委书记期间，交情较好的“包工头”有吕某、莫某、林某、陈某、郭某、叶某等人，来来往往中，他们结成了利益联盟。

　　1993年下半年，吕某在田阳县承包建设某企业扩建工程，张廷登也是刚就任田阳县县长。一天，张廷登到这家企业施工工地检查，两人认识了。当时，吕某正为工程资金的事犯愁，由于银行贷款迟迟办不下来，工程施工进度缓慢，面临停建，吕某决定向张廷登求助。几天后的一个中午，吕某鼓起勇气打电话约张廷登晚上见面，张同意后，他便到建设银行取了一笔钱。晚上大约8点钟左右，在县政府大楼前吕某的车里，张廷登和他见面了。吕某提了他面临的困难和要求，之后他拎了拎装钱的袋子，说想感谢一下县领导。张廷登当即打了几个电话交代一番，并收下了吕某的5万元。过了几天，县里就召集几家银行召开支持这个企业扩建工程的会议，不久吕某就得到了贷款。

　　第一次送钱给张廷登，难题就迎刃而解，尝到“甜头”的吕某从此逢年过节总是提着钱去张廷登家拜访，两人的关系也就越来越好。张廷登后来离开了田阳，辗转防城港、北海，再到自治区民政厅，仍一直和吕某保持着密切的来往。

　　2000年9月，张廷登调任合浦县委书记，第二年吕某便在合浦承包了一段海堤土方工程；2003年，张廷登就任自治区民政厅长，次年吕某又把“商场”转到了南宁，并得到了民政厅下属单位的几项基建工程。作为回报，10多年来吕某共送给张廷登40多万元。

　　其他包工头与张廷登的“友谊”和吕某的情况大同小异。包工头们没有哪个不给张廷登送过钱的。如莫某送了108万元人民币和1万美元，李某送了44万元人民币，林某送了15万元人民币，陈某送了12.5万元人民币，郭某送了5000美元，叶某送了15万元人民币，巨额贿款下，他们都结成了利益联盟。

　　收了人家的钱，张廷登对这帮包工头生意上的“求助”，能帮的都尽量帮，虽然他不总在一个地方任职，有时包工头求助的事项不属他“地盘”上的事，但他官越做越大了，打个招呼也能管用，许多忙他都“帮”下来了。张廷登给人“帮忙”，不但积极而且心细，常常在帮了忙之后还会交代老板们“记得追踪”，其实他的话是另有含义。

　　升迁路上的“引力”

　　梁某是一名建筑商，张廷登在合浦县任职的时候，见过梁某，但两人未进一步深交张廷登便调走了。2003年5月的一天上午，到民政厅任职不久的张廷登，在南宁万兴酒店门口与梁某相遇，两人便热情地聊了起来。

　　这期间，梁某承包着民政厅的一个工程项目，张廷登上任时这项工程已到收尾阶段，民政厅尚欠300万元工程款未付。梁某打了报告上去，可钱老不见批下来。也许他与张廷登有缘，就在他苦恼之际，出现了万兴酒店门口的“巧遇”。聊天中，他得知张廷登因民政厅一时没房子，只好暂住在万兴酒店，便巧妙地向张廷登表示了愿资助他买套房子的意思。

　　大约过了一个星期，梁某突然接到张廷登的电话，张廷登告知工程结算款他已经签字了，并叮嘱说要“记得跟踪”。不久，查到工程款进账的梁某，想起了张廷登的叮嘱，提了20万元现金，赶去万兴酒店张廷登的房间送给他。

　　有了这次来往，两人的感情迅速升温。一年后，梁某承接了别人中标民政厅下属二层机构的一项工程。在施工过程中，难免碰上一些如需要及时拨付工程款之类的具体问题，有张廷登直接帮忙，他的每次申请拨款都很顺利。为了感谢张廷登的关照并不断抱紧这棵大树，在几年时间里，梁某送给了张廷登85万元。

　　不久，又一个人找上门来向张廷登求助。这个人是民政厅副厅长陆某的小姨子谷某，她丈夫胡某从2000年以来一直与蒋某合伙承包着福利彩票印刷业务。2006年初，陆某刚退休不久，胡某听到了一个消息，民政厅打算对福彩投注单印刷业务进行重新招标。胡某不由慌了，这么利润丰厚的生意，如果重新招标，他将有可能落败，一定要想办法保住它！

　　唯一的办法只有找张廷登说情。胡某不便出面，于是曾与张廷登有过一面之交的谷某走到了前台。谷某打听到张廷登第二任妻子将要生孩子，便以这个借口前往张家探望，混个“脸熟”，随后又约张廷登出来喝茶，送给了他一块价值2万多港元的劳力士手表。也许是嫌“礼金”太薄，所以张廷登迟迟没有表态，谷某只好不断地约他出来“喝茶”，不断地塞钱给他。至张廷登案发，胡某通过谷某送给张廷登40多万元。

　　职位越升越高，张廷登身上产生的引力自然也就越来越大，除了民政厅“内部人”和“关系人”，许多“远方”的老板也通过三朋四友的牵线找上门来。对这些新朋友，只要有“回报”，张廷登也是能“帮”就帮。

　　张廷登任自治区民政厅厅长不久，个体老板林某经人介绍与张廷登认识了，之后张廷登为他与广西烈士陵园合作开发公墓项目的审批手续提供帮助，林某两次送给张廷登共15万元；处于大山深处的某林场副场长朱某、卢某也是通过朋友介绍认识张廷登的，他们为保住副场长职位向张廷登求助，张廷登“两肋插刀”，帮了他们一把，后朱某、卢某分别送给张廷登2.5万元和6万元。

　　引发系统腐败

　　在查办张廷登案过程中，办案人员敏锐地意识到，此案不会仅仅是个个案，应该存在一张网，而张廷登是这张网中的“核心结”，为此，专案组采用“系统抓、抓系统”的侦查策略，不断深挖细查，一步步扩大战果。

　　从2007年以来，办案组侦破张廷登涉嫌受贿系列案件经历了五个阶段。第一阶段，抓住宁某这个关键人物，初步发现了张廷登涉嫌受贿的犯罪事实，并立案查处了广西社会福利服务中心主任梁某涉嫌受贿犯罪案；第二阶段，查处自治区民政厅后勤服务中心原正副主任黄某、陈某涉嫌受贿犯罪案，牵出了民政厅原副厅长陆某涉嫌受贿的问题，进一步发现了张廷登涉嫌犯罪的疑点；第三阶段，查处了广西福利彩票中心原主任何某、书记杜某涉嫌受贿犯罪案，查处民政厅原副厅长陆某涉嫌受贿犯罪案，并从较大的犯罪数额上锁定了张廷登涉嫌犯罪的事实；第四阶段，查办了民政厅厅长张廷登涉嫌受贿犯罪案；第五阶段，以张廷登一案牵出的线索为主线，查办了民政厅救灾处处长龙某和军转安置办主任叶某分别利用主办审查、计划向下拨款的职务便利，索取回扣的问题，以此为切入点，通过交办、督办、协办等方式，自治区检察院组织区内各市检察院查出了全区民政系统多人贪污、挪用救灾和五保户、军烈属等救济款的问题。由于问题越掀越大，办案组由合到分，由分到合逐步推进，不断从崇左市、南宁市、北海市、钦州市、贵港市、贺州市的检察院调配办案力量参与到此系列案的查处中，打响了一场广西最大规模的反贪战役。

　　截至目前，自治区检察院除了直接侦办其中7起案件外，还通过指定或交办、督办方式，由下级检察院立查案件58件73人。办案人员介绍，广西民政系列窝串案主要发生在以下环节：一是民政厅机关和二层机构及部分市、县民政局在单位购地、基建方面；二是福利彩票中心在投注及押金管理、投注单印刷等方面；三是在下拨专项经费、从事公墓建设、低保、救灾、救助、复退军人和离退休干部安置等社会福利资金管理方面。