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湖南溆浦县委书记称将处置超编单位领导

http://www.sina.com.cn  2009年08月15日04:36  新京报
湖南溆浦县委书记称将处置超编单位领导
李自成 2008年12月起任湖南溆浦县县委书记,此前曾任湖南省沅陵县县委书记。资料图片

  ■ 对话动机

  近日,湘西小城溆浦被推上舆论的风口浪尖。

  有网友发帖和媒体报道,溆浦县一些单位行政人员严重超编,财政混乱,环保局收入职费,排污费超收分红。

  按报道所述,一个人口85万的溆浦县,环保局超编80多人,交通局有1861人,被称“最大县政府”。

  前日,溆浦县县委书记李自成接受本报记者采访,对相关问题做出回应。

  8月13日,在接受记者的电话采访中,湖南溆浦县县委书记李自成,针对一些部门人员超编、入职收费等问题表示,县环保局确实存在入职收取万元的情况,将处置相关领导,而人员超编数量不是网络所爆出的80多人,而是6人。在他看来,“超编6个人,也不是特别多”。

  【最新进展】

  目前已成立清理调查组

  新京报:你觉得,媒体和网络帖子指出的溆浦行政人员超编等现象属实吗?

  李自成:我们非常欢迎媒体对溆浦县进行舆论监督,有时媒体和网络反映了,我们才知道存在的问题。

  但客观来说,这次媒体报道和网络上发的帖子,只有一部分内容是真实的。

  一个是溆浦县环保局工作人员入职交1万元的问题;另一个就是溆浦的一些部门的确存在超编问题,但并非像媒体报道的那样超编了那么多人。

  新京报:属实的问题会怎么处置呢?

  李自成:我们不能逃避,也不能掩盖问题,已经开始调查清理,主要是4个方面:一是超编问题;二是进人收费;三是在编不在岗;四是排污费的问题。

  目前已经成立了一个清理调查组,由纪委书记带头,对这些问题进行彻底清查。

  新京报:媒体和网络都报道了,才知道工作中的一些问题,你有什么感想?

  李自成:范围太大,肯定有我们无法掌控的地方。而且个别单位的违规问题,也不可能尽在我们的掌握之中,制度建设里总有一些缺失。

  【人员超编】

  “其实各地都有这种情况”

  新京报:溆浦具体的超编情况是怎样的呢?

  李自成:就拿县环保局来说吧(网络爆料超编80多人),局机关的编制是11名,监测站全额拨款编制21名,监察大队自收自支事业编制有72名。也就是说,编制部门给我们的名额是104名,我们现有工作人员110名,的确是超编了6名。其中有4名是行政编的,占的份额较大,这一点我们承认。

  但是超编也是有苦衷的,因为中央规定了一些政策性安置的要求,比如说军队转业干部、大学选调生以及城镇退伍兵等,这部分人的安置渠道是特别窄的,也只能通过政府来解决。

  其实各地都有这种情况存在,超编6个人,也不是特别多。

  新京报:你觉得超编6人这种情况很平常吗?

  李自成:政策性安置是中央规定的,我们也没办法,必须得接受。举个例子,城镇退伍兵没有工作的话,很容易造成社会不稳定,我们也很无奈。但不是说就让超编这种情况存在,肯定会有相关处置的。

  新京报:还有一千多人的交通局呢?

  李自成:很多媒体都提到了交通局,其实这个数据是从交通局的网站上来的。媒体说有1861名工作人员,严重超编。实际情况是,行政单位干部职工,也就是由财政供养的只有44人。

  为什么会有1861人的说法呢?那是因为文章里是指交通系统里的所有人。“交通系统”和“交通局”的概念是不一样的。交通系统除了包括交通局之外,还有省管单位、大修厂、运输公司等等。这些人的工资都是独立核算自负盈亏的,不需要县财政来负担。

  新京报:据说在去年6月5日,溆浦在全县机关事业单位离岗人员中进行了一次全面清理,截至10月底,已累计清理出在编不在岗人员1354人。清理了一次,为什么还是这种状况?

  李自成:当年的这个清理行为,其实只是对这些人采取了一段时间的停薪留职处置,可能没有从本质上规范。但最近的一次清理活动中,我们已经辞退、除名、开除了37人。

  【入职收万元】

  “环保局交钱入职真的做错了”

  新京报:听说交1万元钱就可以进县环保局工作?

  李自成:这一点我必须承认,环保局真的做错了。这个事情我也是在媒体报道之后才得知的,因为我是去年刚调来溆浦,在这里工作不到8个月。

  环保局的确是有入职就收取1万元的事情,但并不是说交了1万元就安排你到环保局工作,我们的编制都是有严格限制的。是环保局内部自己研究决定收这1万元钱的,说属于“借款性质”,一共收了49人的费用。到8月12日,我们已经清退了一部分款项。

  新京报:环保局从1999年就开始这样收费了,为什么10年之后才被捅出来呢?那些钱用来做什么了?

  李自成:有时候,单位有一点问题我们也无法得知,错肯定是错了,我们承认这一点。钱具体用来做什么,我也不清楚。但是媒体监督的好处就在这里,我们很感谢媒体帮我们发现了这个漏洞。

  新京报:收钱入职的事情会怎么处置呢?

  李自成:就在这个事情被爆出来前,县里刚发布了禁止违规收费的红头文件。我们会按照文件的要求,追究落实责任,对环保局的相关领导进行处置。

  希望大家可以理解,10年的时间里,局长已经换了好几任,彻查需要时间,但肯定是会处理的。

  新京报:据报道称环保系统的排污费有超收奖励,是这样吗?

  李自成:应该说,这些情况曾经存在过。一部分环境污染治理费上交给县财政之后,会返还给局里和中队,供他们自己支配。

  但是从2008年开始,环保系统的所有财政都纳入了县财政的系统里,所有排污费一律上交给县财政,由县财政来负担人员工资。

  【收入1.7亿支出7.86亿】

  “7亿多是中央财政转移支付”

  新京报:据说2007年溆浦县地方财政收入1.7亿元,财政支出却高达7.86亿元,这是否和编制人员过多、财政负担过重有关系?

  李自成:这里有个经济问题。县里的财政可支配构成有两部分:一部分是地方收入,例如税收和一些可准许的行政性收费;另外一部分是中央财政的转移支付,地方通过项目的方式来获得中央财政的补助。

  溆浦在2007年有1.7亿的地方收入,还有7个多亿的中央财政转移支付。而这7个多亿是有严格的专门用途的,不是说想用在什么地方都可以,所以根本不可能存在多付人员工资的情况。

  其实,这加起来8个多亿里头,我们只有2.76亿用于支付人员工资。还是拿2007年来说,溆浦县吃财政饭的人,年平均工资只有1万多元,工资水平低,很多干部其实都是有意见的。

  新京报:有研究者调查称,溆浦乡镇、行政村设置多,经济基础薄弱;乡镇财政供养人员多,行政运行成本高,财政负担重等,你觉得呢?

  李自成:溆浦县90万人口里,有1.8万人是吃财政饭的。老实说,这个人数大致是符合要求的。

  当然,溆浦的财政压力的确很大,我们也在开源节流方面努力,莫乱进人,减少行政开支。

  【一县8个办事处】

  已开始精简办事处

  新京报:机构臃肿也是网友反映的问题,溆浦县真的设有8个办事处?

  李自成:8个办事处并不奇怪,也不算多。这是当年乡镇机构改革的遗留问题,撤区设办事处。

  溆浦是个大县,下面的乡镇多达40多个,设立8个办事处,从区域上对众多乡镇进行划分,便于集中管理。当然,这也为一些工作的开展多设置了一个环节,也有不便的地方。但是,领导人员多于普通人员的传闻是不属实的。

  而且,去年市委就已经给我们下达了撤销办事处的文件,要求3年之内撤销所有办事处,我们已经开始对这些机构精简。

  新京报:来溆浦任职之前,你听说过溆浦机构臃肿、人员超编的传闻吗?

  李自成:嗯,也听说过一些。我知道这里的人多,社会情况也比较复杂。

  但我可以肯定的是,最近两年以来,溆浦超编的现象已经开始初步规范和好转了。我来之后的这8个月,是没有超编人员产生的。我们是无法将过去的事情完全否定的,但可以对现在的事情进行规划改正。

  【事后思考】

  既感谢网络又反对某些帖子

  新京报:网上最近关于溆浦的负面言论比较多,你怎么看待网友发帖爆料的影响?

  李自成:老实说,还是挺痛心的,溆浦的形象遭受了损害,我的心里肯定不好受。每次在大会现场,我总会对大家说:溆浦人一定要爱溆浦,自己都不爱自己,你还指望着谁去爱你呢?哪个地方没有一点矛盾和问题呢?

  网上有些帖子指出了问题,我们感谢,但也有些帖子是不负责任的。

  新京报:哪些帖子是不负责任的?

  李自成:比如说指责环保局长雇凶杀人的那个。这肯定是内部人的问题,发到了网上去炒作。我感觉这个帖子里的很多内容,已经超过了客观公正的范围。

  发帖人有没有考虑过,公安还没有侦破,这样的传闻对当事人造成的影响有多大?你有什么问题可以来我的办公室反映情况,到网上去闹有什么意义呢?

  新京报:可是,网帖并不尽然是假象,披露的环保局新进职员收取1万元,不就是真的吗?

  李自成:当然,这一个问题能够得到解决,我们很感谢网络的作用。可是,在信息时代里,普通人大多是不知道真相的,一旦有网帖爆料,就会有很多不明真相的人跟风。

  新京报:出了这些事,会觉得有压力吗?

  李自成:压力肯定是有的,我才来了8个月,本来觉得大多数历史遗留问题已经在改进中,但是,会发生今天的事情,我觉得问题彻底解决还需要时间。我自己是坦坦荡荡的,欢迎媒体批评监督。

  □本报记者 朱柳笛 北京报道

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