部分官员为车改叫屈

　　车改被叫停后，有官员认为，弓长岭在某种程度上是公车改革的牺牲品

　　车改前，弓长岭区被形容成“公车费用膨胀，财政不堪重负”。

　　区委书记吕有宏曾说：“负责任地讲，我们有些部门的公车多为私用，工作用车连一半都占不上。”

　　车改前的2007年，弓长岭编制内的公车有177辆，燃修费支出上千万元，剔除司机工资，单车平均费用达到6万元。全区预算单位交通费支出高达1004万元，交通费支出占部门办公费用的六成。

　　“单车费用的增速，远远超过了GDP的增速，经济增长的成果有相当一部分被公车消化掉。”弓长岭2008年7月20日的车改总结里提到，2007年部分区直部门账外拖欠的修车款在200万元以上。

　　弓长岭车改办提供的数据则称，车改当年直接节支335万元，5年综合效益可达2500万元，平均年节支500万元。

　　车改被叫停后，弓长岭区的官员们不断向媒体叫屈。

　　该区一名官员曾对媒体诉苦称，弓长岭在某种程度上是公车改革的牺牲品。 

　　部分人对车改“怀疑”

　　一位退休官员认为，车改后，过去坐不到车的官员都获得了车补，车改是给更多官员谋利益

　　而在另一个利益群里看来，弓长岭的车改，是官员利益的重新分配。

　　8月11日，弓长岭一名要求匿名的退休官员称，所谓的车改，就是给更多官员谋利益。

　　“过去很多干部没有车坐，也没发交通补助，工作也是在做。”该退休官员的看法是，车改后，过去坐不到车的官员都获得了车补，明显是增加了利益。

　　一名曾在弓长岭区委开车的司机认为，车改后交通支出在一些部门只增不减，以前纪委有两辆车，一辆车费用在4万元左右，“车改后，纪委副科级以上干部七八个，算起来每年发给他们的车补，肯定会超过过去养车的费用。” 

　　他觉得，大多数官员获得了实际利益，这是他们支持车改的一个重要原因。

　　在弓长岭区政府的表述中，也承认了更多官员获得了实际利益。

　　“改革前只有105名领导干部享受公车待遇，改革后机关干部全部受益，直接受益人1207人。”2008年7月20日，弓长岭总结车改经验时称，事后调查车改满意率达到95%以上。

　　车改中的民意

　　车改前后举行多次会议和调研，没有一个面向老百姓。一名官员坦承，没有过多考虑民众的接受能力

　　在弓长岭提供的所有材料中，没有普通市民对车改的态度。

　　8月10日，弓长岭车改办提供的“车改大事记”显示，车改前后共召开各类大小会议40余次，各种调度会、研讨会22次，车改方案论证会也开了2次，区人大专题调研车改一次，还召开了2次司机大会。

　　该区区委副书记穆伟成认为，车改相当民主、公开。

　　但这些会议和调研，没有一个是面向老百姓的。

　　“你改革前改革后用的都是老百姓纳税人的钱，为什么单单没有征求老百姓的意见呢？”上述退休官员对此表示不解。

　　弓长岭区一名主要官员则坦承，此次车改没有过多考虑民众的接受能力。

　　8月10日，刘琦称，辽宁省相关部门的意见还没下来，弓长岭车改何去何从仍是未知数。

　　【车改模式】

　　根据公车配备的实际情况，确定3种改革形式，把所有公车都纳入改革范围： 

　　一是交回公车，领取公务交通费包干。这是改革的主要形式，适用于机关一般性办公车辆，主要是单位交回公车，享受以货币形式支付的公务交通费包干，按月发放。 

　　二是保留公车、财政定额管理。对必须保留的规范化性执法车、专业作业车、财政负担费用的市直部门车辆，重新核定编制，规范定额，封顶包死，超支不补。 

　　三是推进专业作业车等特殊用车改革。包括科级单位使用的水车、铲车、除雪车等专业作业车等，下一步要逐步推向社会，实行社会化、市场化使用。 

　　【目前情况】

　　7月6日，由于“8万天价车补”引起网民广泛关注，辽阳市政府通知弓长岭区停止车改补贴发放。□本报记者 褚朝新 辽宁报道 专题统筹 宋喜燕

　　■ 对话 “现在里外不是人”

　　弓长岭区车改办主任刘琦认为，改革需更阳光透明

　　刘琦，辽阳市弓长岭区体改办主任，去年车改开始后兼任车改办主任。从车改政策的前期酝酿到后期的执行实施，他都是其中的核心人物。

　　8月10日，在车改被暂停一个月后，刘琦向本报记者表达的最大困惑是：这次车改，是官员自己革自己的命，居然还不被理解。

　　“改别人容易，改自己难”

　　新京报：近些年，各地都在试行车改，车改成为一个趋势？

　　刘琦：是啊，社会上对公车一直有“三三制”的说法，就是公车使用中，办公事占1/3，领导私人用占1/3，司机私用占1/3。

　　过去公车管理，还是官本位，靠权力去管，但效果不好，公车消耗大，管理成本非常高。

　　新京报：弓长岭作为辽阳一个边远的区，为什么要带头车改？

　　刘琦：弓长岭一直是改革的先进，这些年先后进行了公用事业、企业、干部制度等一系列改革，都是改别人，现在就剩下改革者本身利益的改革了。

　　车改这个改革，是革改革者自己的命，自己的权利也要受到一定限制，自己限制自己，破除官本位的思想。

　　新京报：希望权利自我约束？

　　刘琦：是啊，就是要自己限制自己，最终是为了节支。本来改别人容易，改自己难。

　　现在是里外不是人，假如不改，公车照用，啥事没有。

　　咱们车改，也是因为领导勤政务实，如果不勤政务实，咱也不去触这霉头。

　　为何选择货币化补贴

　　新京报：很多地方，车补都不发现金，而是一张卡，你们为什么要发现金呢？

　　刘琦：首先，车补这个概念是错误的。如果是补助，那是财政发给你个人，含在工资里。我们这个，是包干的办公交通费。发了交通费后，你出门去省内的8个地市，财政都不再负担你。

　　这8个市是：辽阳、本溪、鞍山、沈阳、盘锦、营口、抚顺、丹东。这都是经过调查的，平时我们干部去得比较多的几个地方。

　　我们这里没有公交车到市区，打车到市区得59块钱，出租车也无法刷卡，所以在弓长岭你给我卡，我消费不出去。

　　新京报：书记一年发8万，是怎么确定发放标准呢？

　　刘琦：这是经过科学测算的，综合考虑各种系数，比如，部门的职能多少，以及过去的配车标准等。

　　主要领导系数大一点。过去，两个主要领导的车一年花十四五万，车改后每人一年8万，节省了一半。

　　新京报：可是，现在舆论普遍认为8万还是有点多。

　　刘琦：公车改革，不是越少越合理，如果住在市区，少一点，正常。这8万，是把去近300公里半径内的8个城市的交通费包干了。

　　希望中央出台政策

　　新京报：怎么看弓长岭目前的改革？

　　刘琦：弓长岭把公车都改掉，堵住了财政漏洞。但是所有的改革，不可能一蹴而就。事实证明，改革还是需要更阳光透明。

　　新京报：为什么车改这么难？

　　刘琦：车改，我们觉得还是应该理论政策先行。

　　现状是理论界不研究，舆论界忽冷忽热。目前，车改要大范围推开，看来还不成熟。我们希望中央对车改有更具体的指导意见出来。