张基尧：南水北调工程开工建设6年来，工程建设总体上是顺利的，各项工作是有序的，主要取得了三个方面的成果。

　　一是创新工程建设管理体制和机制。南水北调工程点多，线长，涉及范围广，和社会的联系密切，因此既不能沿用类似长江干堤维修加固工程的线型工程的管理体制，又不能利用类似三峡工程的独立工程的管理体制。我们在国务院南水北调建委的指导下，研究制订并且完善了工程建设管理体制。在项目管理上，采取“以项目法人为主导，直接管理、委托管理相结合，大力推行代建制管理”的工程建设管理新模式；在移民工作中，采取“建委会领导、省级政府负责、县为基础、项目法人参与”的征地移民工作管理新体制；在水污染防治上，采取地方各级政府负责、治污规划为支持、治污资金保证、部门联合监督的工作机制。

　　二是加强协调，前期工作取得重大进展。南水北调东、中线工程可行性研究总报告经国务院批复后，初步设计审批工作交国务院南水北调办负责。我们按照国务院及建委有关加快工程建设的要求，深入研究加快审查审批的措施，进一步完善审查审批程序，提高审查审批工作效率，今年已经审批的项目及开工项目的投资规模都相当于前六年的总和。同时，一些技术方案的比选和技术问题的研究逐步深入，也为今后的工程建设和新的工程项目开工奠定了基础。

　　三是治污环保工作取得明显成效。根据《南水北调东线工程治污规划》，江苏、山东两省分别制定了41个控制单元治污实施方案，对规划确定的治污项目进行了优化和适当调整，确定东线一期治污项目426项，截至目前已完成370项并初步发挥效益，在建54项，水质大幅度改善，主要污染物排放总量大幅削减，水体COD、氨氮浓度较规划前减少80%，黄河以南33个有实际监测数据的断面中有20个断面水质达到规划治理目标，达标率为60.6%，南四湖水质明显改善，进一步增强东线治污工作的信心。山东提出了“治、用、保”相结合的治污理念，把治理以后的工业废水通过节污导流工程拦截，不让它流入输水通道，再处理成中水，用到工业、农业、生态上去。滕州市通过截污导流、“截、保、用”等措施，加上人工湿地建设，形成一整套的治污理念和措施，对全国水污染治理有示范作用。

　　记者：国务院对南水北调工程规划和建设提出了“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则。南水北调工程在实施过程如何落实此原则？

　　张基尧：“三先三后”原则是国务院对南水北调工程规划和建设提出总体指导原则。贯彻落实“三先三后”原则，应该从法律、行政、经济、技术等层面狠抓落实。一是法律措施。如节约用水方面，国家将受水区列为全国节水型社会建设的重点，并正在研究《节约用水条例》。这些将为地下水控采、节约用水等工作提供了法律依据。二是行政措施。工程经过多个省市，涉及多个行业。充分发挥沿线各级政府在工程建设、征地移民、污染治理、文物保护等方面的作用，充分利用工程沿线各种社会资源，为工程控制成本、提高效率、加快建设营造良好环境。三是经济手段。研究工程资金筹集、管理和控制的有关措施，建立了静态控制、动态管理的资金管理制度，不断提高资金使用效率，进一步调动参建单位积极性。研究生态补偿的有关途径和措施，并在率先通过财政转移支付方式对丹江口水源地保护进行生态补偿。四是科技手段。近年来，通过技术研发和科研攻关，我们已经攻克若干重大技术问题，如：丹江口大坝新老混凝土结合、中线穿黄隧洞盾构施工、中线水源地黄姜加工污染治理等，为工程建设提供了技术支持。

　　南水北调积累丰厚精神财富

　　记者：南水北调经过6年多的建设，取得了丰硕成果。请您谈谈通过这几年的工程建设实践，我们积累了哪些精神财富，又在哪些方面提升了我国悠久的传统水文化？

　　张基尧：南水北调是一个造福子孙后代的战略性工程。如果说要谈南水北调精神财富的话，可归纳为三个方面。第一，是工程建设者的使命感、责任感、光荣感。工程建设之初，很多同志从各行各业聚集到南水北调工程上来，且大多数人是原工作单位的业务骨干，其目的不是为了拿多少钱或者享受安逸的生活和工作条件，而是出于责任的驱使，是强烈的荣誉感和责任感使然。南水北调办的公务员和事业单位的同志，收入菲薄，条件艰苦，大家工作很坦然、很勤奋。休息日办公室没有空调，有些同志赤膊上阵，大汗淋漓，照样加班到深夜两三点钟。司长们大多数是博士毕业，他们图什么？图的是人生追求，是历史责任感，是无私奉献精神。这些也正是南水北调工程最重要的精神财富之一。

　　第二，是强烈的群体意识和协作意识。南水北调这样浩大的工程，不是哪一个人、哪个部门能单独干起来的。南水北调工程必须齐心协力，团结共建。无论是前期工作，还是工程建设乃至今后的运行管理，也不管是征地移民，还是水污染治理，都离不开方方面面的协作和配合。国家层面，离不开党中央、国务院及建委的正确领导，离不开中央有关部门的大力支持；地方层面，需要调动工程沿线各级党委、政府及有关部门的积极配合，需要工程沿线群众和库区移民的无私奉献。服务一线、加强协调是南水北调办的职责，我们要把方方面面的积极性调动起来，形成团结共建的氛围。

　　第三，是求真务实、执著追求。南水北调办虽然是国家政府机关，和其他政府部门相比有共同点，也有不同点。一段渠道未建成就不能通水，哪怕差一两个COD含量水污染防治就不能达标。南水北调办既要管宏观又要管微观，既要指导又要协调，既要布置又要抓落实，因此必须做到求真务实，切实解决问题，以开拓创新的精神推进工程建设。大家已经在工作中养成了这种求真务实、开拓创新的工作作风，这是一种精神财富，也是我们加快工程建设的精神力量。

　　因此，可以说，负责的精神、团队的意识，求实的作风，都是南水北调的精神财富。

　　说到文化因素，中国历代对水的关爱和重视，在南水北调工程建设中也得到了充分体现。比如，中国治水历史上，有人水和谐、崇尚自然的传统理念和做法。我们在工程建设和水污染防治过程中，一方面传承了这些文化传统，另一方面，要把这些文化传统和现实生活紧密结合起来。比如，在水污染治理方面，我们把亲水爱水和节水用水结合起来；在工程建设方面，把工程建设的安全性和使用水的效益性结合起来；在工程管理方面，力求通过有效的运行调度，把有限的水资源用于最关键的部位和最重要的地方，充分发挥有限水资源的最大效益。