马英九的危机处理能力，正经受其从政以来的最大考验

　　本刊记者/陈良飞

　　这是一场海岛居民早就习以为常的台风雨，许多台湾人心中，还在祈求天降甘霖，以缓解今年的旱情。

　　谁都没想到，莫拉克会如此暴躁。台湾年平均降雨量2500毫米，莫拉克来袭时，两天之内，差不多下了一年的雨。

　　在台湾东部近海以每小时10公里左右的速度“漫步”了12小时后，莫拉克于8月7日子夜在台湾东海岸中段的花莲登陆。

　　它绕了个小弯，用了9小时从容地穿过台湾，又在台湾海峡踌躇了30多小时后，才终于登陆福建沿海。

　　在台湾东部近海和台湾海峡的长时间滞留，让它有足够的时间把海面上的水汽向上提升，再变成豪雨倾泻下来。

　　8月8日，“莫拉克”过境给台湾带来史上最大雨量，台湾南部遭受的水情，50年来最惨。高雄县甲仙乡小林村与六龟乡新开部落，几近灭村。仅一个小林村，就有491人失踪。

　　第一时间轻判风灾的严重性，加上灾后一连串的失言，民怨未消，怒火再起。马英九及其团队深陷“政治土石流”的危机之中，面临着上任以来最重大的信任危机。

　　刘“内阁”救灾慢半拍

　　8月17日晚间，在台湾TVBS电视台2100全民开讲节目里，马英九“国策顾问”、台大哲学系教授林火旺爆料，有朋友告诉他，“行政院长”刘兆玄11日勘灾回来后，竟然若无其事地去染头发；“内政部长”廖了以致电“行政院” 副院长邱正雄，希望邱能协助军队的调动，但邱却回问有那么严重吗？“行政院”秘书长薛香川在台湾“八八”父亲节当天，陪岳父到五星级的福华饭店吃番薯粥。

　　事后，薛香川打电话过去喊屈，一句“我们吃完马上走耶，拜托！”成了经典的搞笑铃声。

　　更多爆料不断涌现。有民众称，“交通部长”毛治国8月8日当天中午，到仁爱路知名的上海乡村餐厅聚餐。

　　显然，民众与官员的思维落差甚大。在平日里，政府高官们这样的生活模式并无不妥，只不过大灾降临，民众的感受就与以往大不同了。

　　“要强制撤离的，一定要强制撤离，要发动的军力就要发动，要凶就得凶，还有染发，在家里染就好了，番薯粥，在家里煮来吃就好了。”《联合早报》驻台北特派员沈泽玮规劝刘“内阁”高官们“有些事，在家里做就好了”。

　　与官员们慢半拍心态相呼应的是，“八八风灾”的破坏性被严重低估。

　　根据“国防部”公布的资料，到8月8日晚上22时止，投入救灾的兵力只有419人，就算是11日最新的统计数据，8日一整天也只有740兵力救灾。

　　台湾有急欲参与救灾的陆战队官兵在网上抱怨说，部队早已准备好救灾，但水灾过了4天却还苦等不到上级下令。

　　“外交部”在8月11日召开会议，讨论如何训令驻外馆处转达灾情。“政务次长”夏立言作出裁示，现阶段暂时不需各国行动支援，若有任何需求将会适时提出救援。消息一出，蓝绿阵营齐声开骂。之后马英九才重新定调，“欢迎外援”。

　　与灾民“很有距离感”

　　纵使马团队马不停蹄到处巡视、救灾，民众不但没有感受到其“苦民所苦”的风范，反而失言不断。

　　对于外界批评政府救援速度过慢、效率不佳，刘兆玄强调，“这次其实是很快，我的评价是很快，因为‘9·21’ 大地震，我投入到灾区的时候是9月28日，那时候才开始启动全面救灾。”

　　当时曾经参与救灾的人立刻跳出来表示：“我们9月21日上午整队，下午就出发了。”

　　除刘兆玄“我觉得救灾速度比‘9·21’快”的表态令人印象深刻外，马英九也屡屡失言。

　　在台东县太麻里乡，有年轻人见到马时崩溃大哭，表示“我们全家都把票投给你，为什么我们要见你，变得这么难啊 ”，他却以“我不知道你要见我，这不是见到了吗”来安慰对方。

　　“他对他周围或身边的人，从来不是非常体贴别人或关心别人、照顾别人；人情世故上，绝对不是一个周到的人！” 马英九夫人、酷酷嫂周美青的评价可谓恰如其分。

　　寡言的周美青，举手投足让灾民感受亲切、温暖，而本应带给全民信赖、安定的马英九却与灾民“很有距离感”。

　　不颁紧急命令挨骂

　　在一片泽国的绝望声中，台湾社会强烈呼吁马英九颁布紧急命令，调动一切可用资源，投入到救灾行动中去。马英九拒绝了。

　　马的理由很简单，因为一部《灾害防救法》“该有的都有”。一向秉持法律高于一切的马英九，选择了“一部《灾难防救法》治天下”，即便招来如潮般的怒骂也在所不惜。

　　实际上，风灾次日，“副总统”萧万长即已紧急向马英九提出四点危机处理方案，包括颁布紧急命令、召开国安会议启动国安机制、全员动员救灾、发表电视谈话。

　　更大的质疑来自于马英九在救灾过程中的角色身份。《中国时报》指出，马英九贵为“三军统帅”，救灾第一时间，并未充分运用军队这个资源。

　　邱毅说，“政府救灾，第一个要诚意、第二个要速度，如果诚意跟速度都没有，就不要怪民怨沸腾了。”

　　紧急救援的黄金72小时过后，根据TVBS电视台民调中心公布的一份民调，有47%的民众对马英九的救灾表现表示不满意，若以地区分析，台湾南部的云林、嘉义、高雄和屏东地区，对马英九的不满程度高达51%，至于刘兆玄的表现，民众不满意的比例也高达51%。

　　这时，马英九才发现这场灾难的“影响力”非同小可。刚刚从全球金融危机泥沼中挣脱出来的马团队，旋又身陷“政治莫拉克”，不得自拔。

　　8月14日早上10点，马英九终于以“国家安全会议主席”身份，召开上任以来的首次“国家安全会议”，宣示“ 全国救灾总动员”。这一天，已经是“八八水灾”后的第7天。

　　台湾政治评论家江春男撰文说，如果“救灾如作战”这句话是真的，那么马英九这个“三军统帅”实在太令人担心了。

　　对马英九团队交出的救灾成绩单，台湾人民不满意，马英九的政治声望跌入人生的谷底，民调数字比陈水扁曾经被嘲讽的18%更低，只剩下16%。

　　放下身段

　　灾后第12天，马英九终于踏上死伤最惨重的小林村土地，追悼死去的小林村民，在小林村待了45分钟时间，比原定的20分钟多出一倍，马英九坚持听完所有陈情才离开。

　　“对不起，我来晚了。”8月23日，马英九探视台东灾民，关心重建工程，两度鞠躬向灾民道歉。

　　一个多星期来，马英九下乡勘灾一定先鞠躬，然后说抱歉，放低姿态倾听灾民心声，这样的身段也正在获得理解。

　　台湾TVBS最新民调显示，密集下乡勘灾的马英九满意度已经回升到20%，比起“莫拉克”风灾刚发生时的16 %，已经上扬4%。

　　透过“八八水灾”，马英九的危机处理能力，也正经受其从政以来的最大考验。未来灾区疫情防疫、缺粮缺菜等问题解决得如何，重建工程完成得如何，将直接影响今年底台湾县市长选举，甚至影响马英九的连任。不过，现在议论马英九能否连任为时过早。

　　“过而能改，相信台湾人民会在未来给他们机会。”一位时评家如此期许马团队。