CCTV《新闻周刊》2009年9月12日播出“本周视点：危机下的转型”，以下为节目内容。

　　主持人：

　　在市场经济中，兼并重组是常事儿，但是如果跟您说，亏损很大的企业最后把盈利的企业给兼并了，您信吗？但是您千万别不信，本周在山东，一起企业兼并案就是这么演的，山东钢铁集团上半年亏损12.85亿，而日照钢铁集团上半年利润达到了20个亿。按理说，日照钢铁兼并山东钢铁好像更容易让人理解。但是结果却是：山东钢铁把日照钢铁给兼并了。如果您用盈亏来评价这买卖合不合理，一定会有人跳出来用另外一些理论振振有词地讲出道理来。但是不管什么道理，其实都不如一个道理：山东钢铁集团是国企，这起兼并案背后似乎正是“婆婆们”坚决的态度在起着最为关键的作用。强扭的瓜会甜吗？市场与政府谁说了算呢，我们就这么把企业给做大了吗？新闻周刊本周视点，关注“包办婚姻”。

　　短片一

　　解说：

　　签字、握手、合影，这场9月6日在滨海小城日照举行的签字仪式，宣布国有企业山东钢铁以超过三分之二的绝对控股权，将企业家杜双华个人创办的民营企业日照钢铁纳入麾下。对于舆论来说，大多数人并不是简单地为一家民营企业着急，而是，这的确是一个让人有些看不太明白的并购案。

　　媒体评价标题

　　山钢巨亏强啃，如愿鲸吞日钢

　　日钢终被拉郎配

　　山钢“迎娶”日钢未必是两情相悦

　　亏损国企欲接管赢利民企 山东钢铁“强娶”日照钢铁 

　　本台特约评论员 吴晓波：

　　我们一般说在市场经济的环境下，有两种，一种就善意的购并，还有一种叫恶意的购并，那就是一方不同意，怎么办，另外一方他通过资本市场的方式来购买。但现在山钢和日钢方式是这两个以外的第三种方式，就是一方想购并另外一方，另外一方不同意，但一方他动用了政府的行政的力量来进行购并，它既不是善意的，也不是恶意的。

　　解说：

　　9月6日，婚姻的双方看起来都好像有些心事重重，很多人注意到，山钢集团董事长邹仲琛几乎全程面无表情，看不出一丝兴奋。有评论就指出，此次并购，山钢本身也是被动参与。去年3月，在当地政府的推动下，济南钢铁、莱芜钢铁和山东省冶金工业总公司合并为山东钢铁集团，随后，山东省政府又下发了《关于进一步加快钢铁工业结构调整的意见》，这份文件的重点，就是要在日照建设一个大型的钢铁基地。而在国家3年内不再新批钢铁项目的大背景下，山东省要想实施这个规划，就一定要把日照钢铁吸纳进去。

　　吴晓波：

　　因为山东省政府之前开过几次的省长协调会议，然后到7月份的时候，明确规定8月底购并完成是一个死限，从去年一直在折腾这个事情，然后日钢基本上不断的是处在一个很被动拒绝一个状态下面。

　　常修泽：

　　我很理解山东省的有关方面思路，它很可能是通过前一段的济钢和莱钢以及张店钢厂等等的组合之后，组成山东钢铁集团以后，再进一步跟日钢再重组，从而在山东这个齐鲁大地上崛起一个庞大的一个钢铁集团，形成一个在中国的继宝钢和河北钢铁之后又一个大的钢铁巨无霸，/它这里边有一种情结，就是要把钢铁工业做大做强，这个情结本来也无可厚非，因为各地现在都是一个百舸争流的这么一个态势。

　　解说：

　　正像常修泽所说，目前，地方政府发挥强势主导作用进行大规模企业重组的，不仅仅是是山东一地，在河北，去年6月唐钢集团和邯钢集团就联合组建河北钢铁集团，目前产量已经超过宝钢跃居国内第一；此外，山西、陕西、广西的钢铁企业也相继组建本地的钢铁集团，宝钢、鞍钢、武钢等大型钢铁集团也在加快自己的并购步伐。一场“中国式重组”的钢铁洗牌战，正在上演。不仅钢铁行业在进行大重组，煤炭、有色金属、航空、房地产等行业，类似的政府主导的企业大并购也在进行。面对着这一轮遍及各地的罕见的企业并购潮，我们的担心是，它对未来的中国经济，到底会产生什么样的影响？

　　主持人：

　　如果我们现在就说山东钢铁兼并日照钢铁之后他的日子一定不好过，可能也为时尚早，因为早些时候的包办婚姻，也有幸福地白头到老的。但是即使“离婚率”不低，现代人也坚决捍卫着“自由恋爱”的权利。“包办婚姻”正在慢慢地退出舞台，那么，为何在市场经济的大环境当中，山东钢铁兼并日照钢铁这样的故事，依然可以在人们的惊讶当中上演呢？一位日照钢铁内部的人士在私下里头告诉记者，公司上上下下几乎没人愿意被重组，今天的日子正好过着呢，利润肯定比去年高。但这么一重组，结果就不一定了。可是奇怪的是，这样的意见也就私下里头表达一下，是怕“婆婆”还是什么，这个我们暂且不谈，但是必须要关心一下，新时代的包办婚姻之后他们的日子会怎么过呢。

　　短片二：中国式重组

　　解说：

　　山东钢铁并购日照钢铁的消息一公布，资本市场就做出了反应，第二天股市一开盘，山钢旗下的莱钢股份就直奔涨停、济南钢铁也大涨6.69%；但是在收盘时，两家钢企仅仅涨1.47%和1.34%，到了本周末，莱钢股份更是领跌钢铁板块，看来，在投机者稍加光顾之后，投资者对两钢合并的前景并不乐观。

　　同期 北京交通大学

　　企业兼并重组研究中心副主任 张金鑫

　　通过行政力量来把两个企业撮合，在很早以前就有个词来描述它叫拉郎配，我们看鞍钢和辽宁省的另外一家本钢，他们也是在行政力量撮合下要走到一块儿，但是实际上目前效果看还是整而不合，双方虽然形式上到一块儿了，但它并没有真正的融合到一块儿，莱钢和济钢可能也存在这种情况，因为它这种行政力量的推动并不是两个企业自发的这种需求。

　　解说：

　　本周，在大连举行的达沃斯论坛上，鞍钢集团总经理张晓刚表示，“重组障碍很多，不愿过多评论”。而这场始于2005年8月的极具标志性的“包办婚姻”，被认作是中国钢铁行业结构调整的开始，然而，四年过去了，鞍钢和本钢两家集团各自上市、各自经营，一直处于整而不合的状态。

　　同期 北京交通大学

　　企业兼并重组研究中心副主任 张金鑫

　　对国有企业来说，组织和人员整合是实质整合的第一步，(鞍本)第一步还没有迈出去，济钢和莱钢在第一步它已经走出去了，组织整合这一块儿已经有实质性的推进了。但在下一步，在业务整合上它推进的效果还不好。

　　解说：

　　虽然内部整合还停留在初级阶段，山钢兼并重组的步伐却并没有放缓。在鲸吞日照钢铁之后，山钢一举实现了产能3000万吨的梦想，也同时改写了前一天刚刚发布的中国企业500强排行榜，挤掉了“榜眼”位置还没坐热的河北钢铁集团。由于此起彼伏的并购热潮，钢铁业排行榜最近一段时间频频变更，诸侯林立。

　　清华大学 长三角研究院

　　王育琨

　　现在这个并购潮在我们这儿应该是有三股势力。一股势力外企，第二股势力是民企，第三股势力是国企，现在从今年来看，这个国企处在主导的位置上，因为他们毕竟是掌握着更多的资产。

　　解说：

　　谁是这轮来势汹汹的并购潮背后的力量？答案似乎显而易见，山钢日钢的重组就是由山东省政府督导、并在省长办公会上决定的，国企的大股东--地方政府--无疑是这一轮兼并潮的主导者。“大股东在行动”，处处可见行政的影子。

　　河北省发改委副主任 高金浩

　　我们准备用5年的时间，通过进一步整合我们的国有钢铁企业、民营钢铁企业，使河北钢铁集团的占全省钢铁产能的比例，从目前的30%增加到50%。

　　解说：

　　各省陆续出台的产业振兴计划，行政资源都前所未有地向“并购重组”倾斜。“并购重组”本是个中性的词，也是“做大做强”的必由之路，但是，由拉郎配带来的“虚胖”、甚至“形同陌路”，真的能提高我们的竞争力吗？

　　同期 特约评论员

　　吴晓波：

　　政府直接把手伸到微观行业里面来，进行直接的操盘，这个就是计划经济的做法。中国从1992年建立了市场经济的模型，然后到1997年15届四中全会提出来，要建立市场经济的经济体制，中央文件里面规定，所谓宏观调控指的是间接调控，调控的部门主要是央行和财政部，从来没有说要地方政府或者中央直接来进行到一个产业购并一个概念。这个基本上是在走倒退路。

　　主持人：

　　山东钢铁兼并了日照钢铁，不仅会让很多人为市场经济法则失灵叹一口气，恐怕也会有很多优秀的民营企业家深深地在叹着气，原来我怎么做，总有一个透明的天花板在挡着我，难怪改革31年民营经济在国民经济中所占的比例越来越大，可是做大的企业却很少。排前面的大企业都是国企，这公平吗？而从国家的决策者来说，这种局面恐怕也是不愿意看到的，从党的报告，到国家领导人不断地强调要跨所有制，为民营企业撑腰呐喊，等等等等，但是现实操作之中，民营企业依然面对潜规则，这样下去危害是什么？而政府主导的这种做大游戏又将危害什么？

　　短片三 转型背后的危机

　　记者：

　　我现在手上拿的这一块像石头一样的就是生产太阳能电池板的主要的原料多晶硅，在2008年多晶硅创造的一轮财富神话，像我身边这样的一箱30公斤的多晶硅，当时的售价高达10万块钱，然而金融危机之后，这样的一箱多晶硅的价格现在只卖两万块钱左右。

　　解说：

　　多晶硅，本是去年才刚刚推进的“朝阳产业”，不到一年就出现了严重的产能过剩：今年，全球有效需求只有6万吨，可是仅中国的产能就达8到11万吨，不仅如此，眼下国内还有20多个省区、将近50家公司在新建、扩建和筹建多晶硅生产线，总产量将超过17万吨。这个数字，相当于2007年全球产量的3倍、中国当年产量的150倍！重复建设、产能过剩，造成大量资源的浪费，这样的情况，一而再再而三地发生，已经成为中国经济发展的巨大困扰。

　　沈阳华创风能公司总经理

　　明年，2010年的话，整机组装行业肯定会出现一个洗牌。

　　(记者：有多少家会死掉？)

　　至少一半。

　　国家发改委能源研究所副所长 李俊峰

　　世界范围内真正有势力的风电整机厂家也就那么十几家，中国现在就有70几家，可以想，肯定要淘汰一大批大部分都要淘汰下去。

　　解说：

　　看看中国眼下的产能过剩名单：钢铁、纺纱、电解铝、煤化工、平板玻璃、烧碱、水

　　泥、氧化铝、造船，甚至还有太阳能、风能这样的新型产业，来自全国人大财经委的一份调研报告披露，全国已有19个行业呈现不同程度的产能过剩。

　　新闻播报(8月26日)：

　　国务院总理温家宝今天主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展……。

　　解说：

　　如今，中国经济刚刚开始回暖，我们就不得不拉响产能过剩、重复建设的预警，事实上，2005年底，国务院也曾专门召开会议，部署抑制产能过剩，但是，四年后的今天，列在“产能过剩”名单上的行业不仅没有减少，反而翻了一番：不但有钢铁、水泥、煤化工等等这些老面孔的顽固坚持，就连“风能设备”、“多晶硅”等等的所谓的“新型产业”也名列其中。

　　峨嵋半导体材料厂副厂 丁国江

　　(上马多晶硅项目)好象不是企业与企业之间的关系，好像变成了地方与地方之间关系，比方说某省，要发展什么什么，要做多大，某地区要做到多大，这些项目，投资这么大的资金全都上到地方以后，经是地方与地方之间的无序的竞争。

　　四川新光工业总经理 陈绍章

　　反正和我们到这儿来接触过的很多地方官员，连多晶硅什么样的他不知道，他就是要做多晶硅。

　　著名经济学家 常修泽

　　为什么有些地方最近这一段时间钢铁过剩那么严重，/为什么一些新的一些产业，新型的，比如多晶硅，像风能设备等等，也出现了一些过去未曾出现过的这种过剩的问题。那么背后还是有行政系统在那儿推动着。就是这个东西如果任其惯性运作下去，产能过剩难以消除。

　　解说：

　　产业扩张，政府主导；而产业调整、行业重组，也由政府主导？！本周，由中央党校主办的《学习时报》就专门对此作出分析，指出导致产能过剩和重复建设的一个重要原因就是，政府主导的直接或间接的对生产性项目的投资或干预使得市场信号出现扭曲，缺乏市场引导的投资的盲目性加大。今天，这场声势浩大的“企业大重组”虽然扛着的是“调结构”“抑制产能过剩”的大旗，但是，经验告诉我们，这种政府直接插手企业经营的做法，是一条更危险的路。

　　著名经济学家 常修泽

　　本来我们是要调这个结构的，结果在调结构的过程当中，出现了新的结构的失衡。那这就值得我们深思。/在发生严重的经济危机的情况下，一个国家经济结构到底怎么调整，资产怎么进行重组，我个人认为，政府的作用是不能忽视的，因为是在特殊的危机情况下，政府要发挥作用，在特殊的危机情况下，政府要发挥作用，/这一点不能够否定，但是政府的作用不应该演变成一个过度的这种干预。/根据我对一些地区的情况了解，我感觉前一段在实际上一些地方推行的，我把它概括成叫做行政驱动为主，国有资本主导，甚至有的地方是国有资本孤军深入的这样一种重组，所以对这样一种重组方式我个人内心里面有一种忧虑，有一种担心，我担心这样一种重组模式可能会潜伏着一些风险。也许这个风险现在暴露不出来，担心它未来对我们体制和发展的格局可能会有一些伤害。

　　主持人：

　　在本周还有一个话题也很热，那就是2009年中国企业500强发布了，根据分析，这500强的利润指标净资产收益等等数据首次超越世界和美国企业的500强。数字就是这么显示的，有人会沾沾自喜，也是显而易见的。但是您真的信吗？这会不会是另外的一种泡沫呢，我们都这么强了，但是在世界上又有几个叫得响的品牌呢，当然如果想继续强下去，我们还有办法，我们在短期内依然可以让大国企不计成本，不考虑对方委屈的兼并下去就好了。早晚把别人的500强给抛得远远的，但是这个游戏我们能玩多久呢，好在有明白人很快地就站出来，国资委主任李荣融很直接地表达，这不是500强，是500大，强而不大，不至于垮，大而不强，迟早要垮。说的好，但是说的再好，不也依然是山东钢铁在兼并日照钢铁吗。