《瞭望》文章：党的对外工作60年

　　同570多个政党和政治组织建立和保持着不同形式的联系和交往

　　文/钟廉言

　　党的对外工作是党的事业的重要组成部分，是国家总体外交的一条重要战线，是党和国家软实力建设的重要阵地。新中国成立60年来，在党中央的直接领导和参与下，党的对外工作形成了既富于时代特征又符合我国总体外交布局，既顺应当今世界政党政治发展大势又符合我国国情、党情的对外工作格局。

　　与时俱进的思想主张

　　60年来，经过党中央几代领导集体不断丰富和发展，党的对外交往思想体系日臻完善。

　　以毛泽东为核心的第一代中央领导集体坚持马列主义与中国实际相结合，开创性地提出了一系列党的对外交往思想。独立自主、平等交往、与意识形态不同的政党和平相处，是这一时期党的对外交往思想的主基调。

　　党的十一届三中全会后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体在总结国际共运历史上正反两方面经验教训的基础上，提出了建立新型党际关系的思想，主要是各党有权根据本国国情独立自主地决定本国事务，党与党之间完全平等，互不干涉内部事务，开展党际交流与合作应以促进国家关系发展为目的，等等。邓小平党际关系思想奠定了新时期我们党对外工作的理论基础，为我们党处理同各国政党的关系提供了思想指南。

　　1982年，党的十二大正式提出了我党与各国共产党发展关系的四项原则，即“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”，并将这四项原则写入了中共党章。

　　以江泽民为核心的第三代中央领导集体根据形势的发展变化不断完善和发展党际交往原则。在1997年党的十五大政治报告中，江泽民除重申党际交往四项原则外，还明确提出“同一切愿与我党交往的各国政党发展新型的党际交流和合作关系，促进国家关系的发展”。这一跨世纪外交指导方针的提出，是对邓小平党的对外交往思想的继承和发展。同时，以江泽民为核心的第三代中央领导集体还主张各国政党应尊重世界多样性的发展，而不应该因为这种多样性产生隔阂和误解，更不应该人为地从中挑起对立和冲突。

　　以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，把党的对外交往思想推向了一个新的发展时期。2004年，胡锦涛在第三届亚洲政党国际会议上强调，中国将始终不渝地高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交政策，遵循独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务的党际交往原则，诚心诚意地同各国发展全面合作关系，诚心诚意地同各政党发展有利于促进国家关系和人民友好的政党交往关系。2007年，胡锦涛在党的十七大上强调“我们将继续开展同各国政党和政治组织的交流合作”。

　　以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体关于党的对外交往的思想和主张，既与中央历届领导集体思想一脉相承，又结合形势发展变化实现了突破和超越。

　　“全多宽深”的交流格局

　　60年来，党的对外交往格局随着形势发展发生了重大变化。

　　建国之初，以美国为首的西方势力对刚刚诞生的新中国实行经济封锁和外交孤立。以毛泽东同志为首的中国共产党人决定在外交方面实行“一边倒”的政策，与社会主义阵营全面合作。这一时期，我党对外交往的主要对象是各国共产党、工人党，并一度与外国90多个共产党和工人党建立了联系并开展友好交往。

　　改革开放以来，我们党打破只同共产党和工人党打交道的窠臼，实现了同各国各类主流政党全方位交往的历史性转变与突破。从上世纪70年代开始，先后与一些国家的共产党恢复了中断已久的党际关系。与此同时，逐步与非洲、拉美和亚洲国家执政的民族民主政党建立起多种形式的交流与合作关系。从上世纪80年代初起，同欧洲国家的社会党、社会民主党、工党及其国际组织建立了联系。从上世纪80年代中期起，尝试同西欧国家的一些中右翼政党进行多种形式的接触与交往。上世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，面对前苏东国家转型和一些发展中国家政党格局的新变化，我们党积极、审慎、有选择地同这些国家新老政党建立联系并开展往来，党的对外交往不但没有萎缩，反而获得蓬勃发展。

　　进入新世纪特别是党的十六大以来，我们党在继续发展与国外共产党、社会党、保守党等传统政党关系的基础上，适时地同一些有政治实力的新兴政党建立关系，同一些国际性、地区性政党组织建立并深化了关系，同未建交国政党的交往也得到拓展。

　　截至2008年底，我们党已同世界上160多个国家和地区的570多个政党和政治组织建立和保持着不同形式的联系和交往。目前，一个既适合当今世界政党形势，又符合我国总体外交需要的，以各国执政党、参政党、合法在野党以及一些国际和地区政党组织为主要交往对象的全方位、多渠道、宽领域、深层次的党的对外交往格局已经形成。

　　服务大局的工作重心

　　60年来，党的对外工作始终紧紧围绕党和国家中心工作，在国内和国际形势的互动中开拓创新。

　　新中国成立之初，我们国家一穷二白、百废待兴，外部面临西方敌对势力的政治孤立、军事封锁和经济制裁。这个时候，党的对外工作，通过与苏东国家执政党的交往和谈判，争取友好国家向我提供贷款、先进技术和经验以及援建重要企业，为我国在较短时期内恢复国民经济、迅速开展社会主义经济建设创造了条件。

　　在各国共产党因为理论和实践问题产生分歧，进而发生论战的情况下，我们党坚持在实践中形成的一些正确路线和方针，同苏共的大党主义、大国沙文主义进行了坚决的斗争，既维护了党和国家尊严，又维护了相对有利的外部环境。

　　改革开放以来，全党的工作重心转移到经济建设上来，党的对外工作的根本任务是为我国的改革开放和社会主义现代化建设争取一个有利的国际环境，特别是稳定的周边环境。

　　一方面，党的对外工作以政促经、政经互动，通过党际交往配合国内经济建设，促进对外经济合作。近些年来，党的对外工作积极配合沿海开放、西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等发展战略，通过党的对外工作渠道“走出去”、“请进来”。

　　另一方面，党的对外工作着眼于维护和延长本世纪头20年我国发展面临的难得重要战略机遇期，为国家发展营造有利的外部环境。党的对外工作发挥做人的工作、做社会主义国家执政党和做未建交国政党工作的优势，积极落实中央关于总体外交工作的重大部署，在涉及党和国家核心利益的问题上及时切入，着力化解我外部风险和难题。近年来，在一些热点问题上主动开展对外国政党政要的工作，创造出一些机制性平台。

　　推进党建的智力支持

　　60年来，党的对外交往能力显著提升，党的对外工作在服务党的执政能力和自身建设方面进行了许多有益的探索。

　　建国之初，我们党就充分利用党际交往渠道加强调查研究，加强对国际问题、外国政党、世界社会主义和国际共产主义运动的跟踪研究，为党中央科学判断形势和准确制定方针政策服务。在党的八大至“文革”前的一段时期里，党的对外工作积极发挥中央参谋助手作用，在应对重大国际问题、处理重要党际关系、参与重大国际活动等方面，为中央决策提供了许多有价值的意见和建议。

　　改革开放以来，为党和国家中心工作服务的目标和定位更加清晰。主要表现在：一是为党不断提高科学判断国际形势、驾驭复杂国际事务的能力服务。党的对外工作围绕中央关心的重大理论和实践问题，加强了对国家安全和发展、党的建设带有全局性、前瞻性、战略性问题的研究。

　　二是为党不断提高治国理政水平和执政能力服务。近些年来，各国政党的关注点逐渐从单一的政权斗争转移到经济社会发展等人类共同关心的问题上来。党的对外工作成为我党广泛汲取各国发展经验，深入了解外国执政党的执政理念、执政方式，借鉴其执政的经验和教训的重要渠道。

　　三是为党不断加强和改进自身建设服务。近些年来，党的对外工作在促进党的自身建设方面发挥了思想库的作用。上世纪90年代以来，党的对外工作围绕中央关注的重大问题，深入思考苏联、东欧前社会主义国家执政党丧权亡党的深层次原因，不断总结世界上一些大党、老党兴衰成败的经验教训，形成了一批研究成果，为我党加强和改进党的建设提供了强有力的理论支撑。

　　国际形象的重要窗口

　　党的对外工作历来是我党和国家软实力建设的重要阵地，是我党树立国际形象的重要窗口。

　　新中国成立后，党的历史方位发生重大变化，不断从革命党向执政党转型。我们党在同各国共产党和工人党交往中，注重通报党在政治体制构建、国家政权建设等方面的进展和成就，介绍我们党为改变国家落后面貌进行社会主义改造和建设取得的成绩，向世界展示了我们党不但善于打破一个旧世界而且善于建设一个新世界的社会主义国家执政党形象。同时我们党还对殖民地、半殖民地受压迫国家的民族解放斗争给予了道义上的声援和支持，赢得了殖民地、半殖民地国家人民的信任。

　　近年来，党的各级领导同志特别是高层领导人在党际交往中，广泛介绍中国特色社会主义道路、“三个代表”重要思想、科学发展观和我党立党为公、执政为民的宗旨，一方面，在世界范围内展示了我们党的执政理念、执政成就和执政经验，展示了我们党面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义执政党形象，展示了我们党“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”和以十三亿中国人民福祉为己任的负责的执政党形象；另一方面，树立了我们党勇于突破教条主义束缚，大胆理论创新的现代政党形象，彻底打破了国际社会对于中国共产党政权保守的偏见。

　　进入新世纪以来，在党际交往中，我们党围绕世界多极化趋势、经济全球化、国际关系民主化、世界文明多样性等国际政治经济领域的重大问题与外国政党深入对话，阐述我国和平发展的战略选择及其与我独立自主的和平外交政策、和平共处五项基本原则、党际关系四项原则等政策主张之间一脉相承的思想内涵，宣示了我们党谋求建设持久和平、共同繁荣的和谐世界理念，在世界范围内生动、形象地诠释了我党致力于和平发展的负责任大国执政党形象，树立了我们党开放开明、民主进步的马克思主义先进政党形象。□