让干事的人“累并快乐着”

　　——对话镇江市委常委、丹阳市委书记李茂川

　　让干事的人“累并快乐着”，让不想干事的人“痛并忙碌着”

　　人民论坛调研组：丹阳市从2007年开始对乡镇领导班子和领导干部实施绩效管理，可以说，无论是从理念还是内容上都做到了干部考核模式的革新。在乡镇干部这一层面实行绩效管理，当时是怎样的一个初衷？

　　李茂川：真正的发展还是要靠人。怎样把我们的领导班子和领导干部打造好，培养好，建设好，这是我们应该思考的一个现实问题。因此，我们与复旦大学公共绩效与信息化研究中心合作，制订了这套乡镇领导班子和领导干部考核机制。

　　我们在经济领域取得了较大的成绩，但我们在干部管理上还存在一些问题。我们的绩效管理能起到什么作用呢？就是让干事的人保持激情，肯定他们，让他们得到价值的认同，让不想干事的人始终保持干事的状态。用两句话来概括：对于前面的这类人来说是“累并快乐着”，对于后面的这类人来说是“痛并忙碌着”，也就是说，他内心很苦，但必须得干事。这对改革我们那种臃肿的、强化管理的机构是有意义的，能够提升政府的公信力。

　　绩效成果的一切，最终是为了我们丹阳民众的一切。因此我们力求让上面满意，下面也满意，让自身的价值得到体现。因此，我们留下很大的空间为下面提供创造的可能，这也是我们的一个亮点，以此来为丹阳的长期发展创造活力。

　　没有自身价值的体现，为民造福就成了被动的要求

　　人民论坛调研组：能否把实现和维护好群众的利益作为努力的方向，很重要的一个方面，就是看领导干部的工作价值取向是否端正。通过两年来的绩效管理，取得了哪些成效？

　　李茂川：通过两年来的绩效管理，我们的成效是显著的。2008年丹阳经济超苏南板块6.6个百分点，今年在金融危机的背景下，仍然保持着高速增长势头。这也是我们绩效管理成效的一个体现。

　　我们要用好人，也要用对人。因为我们毕竟是一个有着将近百万人口的城市，这非常重要。只有好的干部才能得到民众的公认，虽然我不能保证每一个人都能心平气和，但我能做到让更多的人能够认可，就是把“司机也能当总理”的心态净化到一种程度，这也是对我们绩效管理效果的检验，也是我们的欣慰。领导干部的价值取向对其民众的效应很大，带头人错了，就会对丹阳的建设带来消极影响。所以，通过绩效管理，就是让领导干部为民造福，也能够体现自身的价值，因为没有自身价值的体现，为民造福就成了被动的要求，只有一个好的自身价值的实现，同时有为民造福的取向，才会有积极效果的持续。

　　指标不是一成不变的，考核指标的确定要具有阶段性

　　人民论坛调研组：任何事物都是变化发展的，您也曾提到考核指标的确定要有阶段性，怎么体现？这次座谈研讨您有哪些最深感受？

　　李茂川：指标不能一成不变，也就是我说的要具有阶段性，比如，2007年宏观调控的时候，我们确定了目标定位、宅基建设、规划布局，这些关乎全局、团结，要好好把握。而去年在金融危机的背景下，我们的指标有所调整，在原有工作的基础上立足于科技与人才，因为今后社会的发展更多地要靠智力支撑。今年在继续往前走的情况下，我们响应中央的号召，在保增长、保发展、保民生上加快步伐。这就体现了阶段性目标。

　　人民论坛课题调研组来调研丹阳绩效管理评价机制，是对我们在这个方面有所探索的一个肯定，更多的是一次推动，一次促进。各位专家、教授的建言为我们理清了思路，拓展了视野，同时也给了我们很好的专业指导，使我们得到了体系的完善和意义的升华。专家、教授们的点评让我们觉得自己所做的事情意义非常重大。这次调研，不仅对我们绩效管理的改善有益，也为其他地方借鉴我们的经验提供了一个机会。

　　当然，我们还要继续完善指标体系，比如在文化方面，就要好好地挖掘。总之，我们有信心把这件事情做得更好！

　　(人民论坛课题调研组)