《瞭望》文章：浙江经济将往何处去？

　　今后五年要做些什么、达到什么目标、怎么分阶段地做都很明确

　　文/《瞭望》新闻周刊记者郭献文 胡作华

　　浙江还能不能再像过去那样依靠自发的民营经济和传统的“浙江制造”包打天下？

　　沿着浙江省委、省政府制定的“标本兼治、保稳促调”和建设惠及全省人民的小康社会两大战略思路，未来浙江的发展模式将会呈现什么样的特征？

　　中小企业大省优化方向

　　2009年5月26日，中国商用飞机有限公司在上海举行了“大飞机”机体供应商理解备忘录签署仪式，来自杭州的西子联合控股有限公司是9家供应商中唯一的民营企业。此前，为推动这家企业参与投标，浙江省、杭州市两级政府专门召开了项目推进会，提供配套优惠政策支持企业进行相关研发工作。

　　挤进国家级的大战略、大项目，正是中小企业大省浙江推动经济转型升级的一大契机。

　　“浙江不能老是停留在‘散’和‘小’的层面。”浙江省工业经济研究所所长兰建平说，“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂”的中小企业是浙江经济的特色所在，它们创造了全省80%的GDP、84%的出口、90%的就业，但是中小企业有抵御危机能力弱、波动性强、盈利能力不高等弊端，在这次金融危机中也暴露无遗。

　　浙江明确“标本兼治、保稳促调”的战略后，立即启动了一手抓加快促进中小企业创业创新转型发展，一手抓提高产业集中度、发展大企业大项目的“两手抓”工程。浙江省发改委产业处处长戴以村说，目前全省正在制定11个产业的转型升级规划，其基本原则之一是坚持重点突破与发挥特色优势相结合，着力培育一批重点企业、重点产品和重点产业集群，在产品研发、装备水平、经营管理上逐步达到国际先进水平。

　　以石化产业为例，浙江省明确新建石化项目须进入宁波、温(州)台(州)沿海两个产业基地和相关园区，现有企业也将限期迁入石化园区或产业集聚区。台州市路桥区黄礁涂计划建设一个炼化项目，规划一期产能将达每年炼油2000万吨、销售收入1000亿元的规模。台州市委书记陈铁雄说，目前项目前期相关的科研报告、产品工程规划以及环评已在完成编制工作，争取在2013年投产。

　　今年9月，浙江省政府首次排定了146家工业行业龙头骨干企业名单并举行隆重的授牌仪式。入选“抓大”名单的企业涵盖了装备制造业、汽车行业、电子信息行业、轻工食品行业等12个行业门类，万向集团、吉利集团、西子联合等浙江知名民营企业均位列其中。

　　浙江做“大”企业规模的另一条思路是对接“中国企业500强”。去年下半年，浙江省政府主动把浙江最大水泥企业三狮集团的国有股权整体转让给中国建材集团，后者旗下的南方水泥借机进一步整合了浙江多家水泥企业。三狮集团董事长姚季鑫说，目前浙江水泥业已在国内率先淘汰了落后产能，实现从技术调整向结构调整过渡，形成了前所未有的良好态势。

　　“双轮驱动”框架

　　今年3月，来自萧山的浙江华欣控股集团在由中华环保联合会主办的首届中国绿色产业经济论坛上被评为“中国节能减排十大功勋企业”。这家企业将化纤工艺中的纺丝、上浆、染色三道流程合并为一道，可以不需染色而直接生产出多达数千种色彩的纤维长丝和绣花线，每吨产品可以帮助下游企业节省染色所需的电能11000度、节水232吨。

　　“浙江传统块状经济的优势其实就是制造业的优势，块状经济的转型升级也就是发展先进制造业的过程。”兰建平说，先进制造业的竞争力，一是体现在轻纺、机械等传统产业的创新、升级上面，二是体现在新能源、新材料、生物工程、电子信息等新兴产业的发展壮大上面，浙江必须加快培育一批迎合世界技术革命浪潮的新兴产业，形成新的竞争优势。

　　省长吕祖善多次指出，浙江建设现代产业体系须走先进制造业和现代制造业“双轮驱动”、融合发展的路子。这意味着浙江必须在既有制造业基础上扬长避短，切实在结构调整和发展方式转变上迈出更大的步子，同时要努力推进工业与服务业尤其是生产性服务业的联动发展。

　　“制造业提升过程中本身会分离出现代服务业，而现代产业集群的形成也需要现代服务业的支撑。”兰建平说，先进制造业与现代服务业将是“共生共荣”关系。

　　目前，浙江各地结合当地的资源禀赋和块状经济特色，纷纷出台了扶持政策和安排引导资金，加快培育现代服务业主体。杭州市提出“服务业优先”战略，力争到2012年使全市服务业增加值占GDP的比重达到50%左右。金华——义乌全力打造现代物流枢纽，一些国际快递巨头已全面入驻，城市配送物流、航空物流和物流公共平台运营商的现代物流网已初具规模。

　　前不久，位于浙西临安的青山湖科技城概念性规划编制工作正式启动，浙江力争用5年时间，聚焦、引进若干家国内先进的科研院所，建设一批国家级和省级重点实验室、工程中心、检测中心。此前，浙江已经成功引进清华长三角研究院、中科院宁波材料技术与工程研究所等机构，形成了一批高起点的创新服务平台。

　　“上山”和“入海”

　　今年5月，舟山市与浙江大学签署了共建“海上浙江”示范基地协议。舟山市以“零租金”的形式，将一座陆域面积为2.34平方公里的小岛提供给浙大用以开展科技示范岛建设。双方力争通过5至10年的努力，共同建设一个战略清晰、海洋经济发达、海洋生态环境优良的“海洋综合开发实验区”。

　　浙江拥有26万平方公里海域，是其陆域面积的2.6倍，拥有海岸线6500公里，占全国的1/5，拥有较好的港航工业、临港工业基础。浙江大学校长杨卫说，“海上浙江”的战略研究，将涵盖船舶与港航工程、传统海洋产业升级改造、新兴海洋产业培育、海岛开发科技示范、海洋文化建设、海洋生态环境保护和海洋科技人才支撑体系等多个领域。

　　在发展环杭州湾、温(州)台(州)沿海、金(华)衢(州)丽(水)高速沿线三大产业带的基础上，浙江正在掀起一轮“上山”、“入海”运动，构筑新的发展平台。浙江省委副秘书长、省委政研室主任陈一新说，浙江正考虑以丰富的滩涂资源为基础，集中建设杭州江东地区、绍兴滨海地区、三门湾、台州湾、温州湾等沿海大平台，为先进制造业和现代服务业的集聚发展拓展新空间。

　　浙江山区面积占全省的70%，浙江省林业厅一位负责人说，浙江省政府已明确提出“山上浙江”的概念，要在加大生态建设的同时，加大山区开发投入。浙江拥有1000多万亩竹林，现在平均亩产仅为几百元，高的达到3万多元，可见增长空间之大。

　　“大浙江”要有大配套

　　2009年8月，浙江省发改委正式编制发布《浙江省债券市场发展规划(2008-2012)》，这是浙江第一个债券市场发展规划，也是全国第一个省级债券市场发展规划。相关部门认为，该规划的编制发布对于促进浙江债券市场发展、优化浙江金融结构、推动浙江经济快速健康发展具有重要意义。

　　此前，浙江省人民政府办公厅已经发布关于促进股权投资基金发展的若干意见，表示将推动组建一批产业投资基金和创业投资引导基金，力争到2012年末股权投资管理机构管理的社会资金规模达到500亿元以上。“优化融资结构对于推进经济转型升级和现代服务业发展至关重要。”兰建平说，发展“大浙江”需要有金融、环境、资源等各类要素“大配套”。

　　绍兴县大型纺织企业天圣控股负责人孙永根表示，在可以预见的未来，当地纺织业都不会向其他地方转移，“绍兴纺织”的品牌将会延续下去。理由之一是绍兴县在几年前就建成了全县统一的污水处理系统，目前全县日污水处理能力达到70万吨。

　　“政府提前规划可持续发展的平台，让企业看到了可持续发展的空间。”孙永根表示。

　　前些年，浙江省为经济“高歌猛进”支付的资源和环境“代价”并不小，如今，全省上下对于推进资源节约型、环境友好型社会建设，实现经济社会可持续发展的认识格外深刻。“浙江现有产业结构高污染、高消耗状况仍未完全改观，要改变这种经济结构需要时间，但是环保也可以成为一种优化发展的动力，可以利用环保机制来推进结构调整和转型升级。”浙江省环保厅厅长徐震说。

　　“以前浙江经济发展有资源、环境、市场、制度政策的空间，如今这些空间都在趋窄。”兰建平说，浙江未来的出路在哪里？其“保障”又在哪里？根本上还在于创新，在于从资源利用方式、企业生产和发展模式、制度体系的全方位创新。为此，本届浙江省委明确提出了“创业富民、创新强省”总战略。

　　“目前浙江省制定的自主创新能力提升行动计划中，今后五年要做些什么、达到什么目标、怎么分阶段地做都已很明确，只要确保落实，五年以后浙江将率先建成创新型省份和科技强省。”兰建平说，浙江展现在世人面前的将是一种全新的发展轨迹。□