《瞭望》文章：应对银发浪潮

　　21世纪初的第五次人口普查数据显示，我国65岁以上人口占总人口的6.7%。按照联合国定义的标准，中国已经进入了老龄化社会。

　　据2008年人口变动抽样调查结果推算，2008年我国65岁及以上人口已占总人口的8.3%，我国的人口老龄化仍在进一步发展。同时，我国平均预期寿命从1949年的35岁提高到2000年的71.4岁。预计到2050年前后，我国老龄化将会达到巅峰时期。中国人口老龄化的特点是，老龄化程度较高、速度较快、老年人口规模大。未来60年中国将是世界上老年人口最多的国家。

　　相对于经济发展的速度来说，我国人口老龄化的进程是超前的。西方发达国家的老龄化是伴随着现代化的基本实现自发完成的，而我国的老龄化则是在社会经济发展和计划生育政策的双重作用下、在经济发展水平仍然比较低的状况下到来的。

　　西方发达国家是国先富，人后老，人均GDP达到30000美元时才步入老龄化社会；我国是国未富，人先老。人口老龄化的快速与超前发展给我们的经济社会发展带来了严峻的挑战。

　　首先，劳动力的有效供给降低、劳动力人口年龄结构老化、劳动参与率下降。

　　其次，储蓄率下降，投资减少。按照储蓄生命周期理论，人口老龄化发展到一定阶段，会使得整个社会的消费倾向增加，储蓄倾向降低。这种转变的后果会产生两个方面的影响：一是社会消费需求，包括用于老年人的公共支出将会增加，社会消费模式将发生根本性的变化；二是个人和家庭储蓄减少。个人消费与储蓄倾向及模式的变化，会对生产基金的积累产生消极的影响。

　　其三，养老成本突增，家庭养老成本压力更大。目前我国的养老保障制度还不够健全，农村养老保险覆盖面窄、参与率低、保值增值难，丧失社会保险互助共济功能。经过两代独生子女政策之后，中国家庭结构呈现出“四二一”结构，第一代独生子女家庭一对夫妇抚养一个孩子、赡养四个老人，第二代独生子女还可能出现“六二二”、“八二二”的家庭结构，这将给社会、家庭带来巨大的压力和负担。

　　其四，医疗负担加重，医疗保障费用猛增。老年人群对医疗、保健、护理以及生活服务的需求大大超过其他人。各种医疗费用大大增加，单位、企业、社会因此而背上沉重的包袱。

　　人口老龄化是一场深刻的人口革命，它将对我国的政治、经济、文化、社会等各个方面带来巨大的影响和挑战。以积极的姿态认识人口老龄化问题，以新的思路和理念解决人口老龄化问题，是中国人口政策的一个重大命题。(文/杨琳 冯晨)