“邮政专营”重组快递业前景前瞻

　　从民企手里抢过去的饭碗，到了中国邮政手里未必就是金饭碗

　　《瞭望东方周刊》记者王玺 | 北京报道

　　再喘口气。 圆通速递物流副总裁徐建国慨叹。

　　9月22日，他参加了上海分会场的《邮政法》全国贯彻实施电视电话会议。交通部副部长高宏峰在会上透露：邮政专营条例正在制订过程当中。圆通和其他民营快递企业又处于命运的十字路口。

　　此前，作为新《邮政法》配套的法规，《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定(草案)》指出：邮政企业专营业务范围包括普通信件的寄递业务、国家机关公文的寄送业务、单件重量在100克以内(国家规定的特大城市市区内互寄的单件重量在50克以内)的信件快递业务。

　　一旦执行，全国数千家民营快递企业，将面临亏损、裁员甚至关门的未来。

　　生死100克

　　一个行业的生与死悬系于一个重量单位。

　　“在今日多元竞争的快递市场上，立法者的思路和视角依然没有大的起色。从350克到150克、100克、50克，这算不上变化，因为每次出牌，都是卡死大部分民营快递的铁闸。”《现代物流报》副主编杨达卿对《瞭望东方周刊》说。

　　顺丰速递一位不愿透露姓名的高层对本刊记者说，所有的商业信函重量超不出100克。

　　顺丰是民营快递行业的龙头，目前有6.7万名员工， 8架包机、67亩的物流仓储基地和2万多平米的配送中心。每天有100多万票商业信函，占业务量的50%。“一半的业务量不做，意味着要裁员、退机，一半的生产设施闲置。”

　　“按照劳动法的规定，提前解除合同赔偿金额算下来是个天文数字。公司一年采购几十个亿，上游供应商怎么办？这不单是顺丰一家的事情，像多米诺骨牌一样，是连锁的反应。”

　　“底下不停地打电话，问10月1日收不收信函。我怎么表态？100万票，两头连着200万客户。我不做，这些客户怎么办？每个员工后面都有家人，他们怎么办？”该高层坦言，那段时间如临深渊，痛苦不堪。

　　中国快递咨询网提供的数据显示：在国内异地快递中，民营快递占有60%以上的商务信件市场份额，在国内同城商务信件中，民营快递占有80%以上。

　　上海的民营快递企业成了急先锋。7月中旬，他们对外发出了《民营快递企业的紧急呼吁》。8月，圆通等6家快递企业又向国务院法制办、国家邮政局等相关单位呈递书面请求。

　　从2002年开始，民营快递企业就开始了和专营范围斗法。“各种场合、千奇百怪，所有的手段都用了。中间博弈的过程相当激烈。”上述顺丰高层人士说。

　　上海环志货运有限公司总经理刘和平说：“非邮企业能做的，就是延误它的出台时间。”

　　授权下长大的民企

　　“民营快递企业的成长，是市场选择的结果。”中国快递咨询网首席顾问徐勇说，1992年以后，我国的进出口贸易增加了，企业每天要送报关单，自己做成本太高，邮政又不能满足企业的需求，民营快递业这样产生了。当时叫代出差，专门为企业承担这种业务，华南送到香港、深圳；华东是从杭州送到宁波、上海，顺丰和申通就是从顺德和杭州这样起家越做越大的。

　　事实上，让邮政企业如鲠刺在喉的民企更多的是邮政企业的授权下发展壮大起来的。

　　一位邮政企业内部人士向本刊记者道出了详情。原《邮政法》里有一条：邮政企业，可以根据需要让其他单位和个人代办邮政专营业务。这个规定原来掌握得很严，90年代有一阶段推行放权，上层的权力往下放。每个省市、县区的邮政部门都做了这样的授权。大部分民营企业就是这样起来的。2005年，邮政部门派出7000个执法队，去查，每个企业都是在法律允许的范围内。目前这样的情况仍然存在。

　　这么庞大的一个群体，邮政部门不能视而不见，这种体制造成的问题，邮政必须通过加快改革解决。

　　“邮政快递职工大约5万人，仅占全国非邮政快递就业总量的约十分之一。国内快递市场专营，邮政有递寄能力吗？全国将有超过50%的、数以亿计的快递件无法限时送达或被延期。”

　　最依赖快递服务的行业主要有：金融证券业、出口生产企业、外经贸易公司、海关、质量检验检疫单位、高新科技产业、商业流通业、物流供应链服务与电子商务网购业、旅游业、文化演出业以及使用快递服务的广大消费者个人。“专营一旦过渡不好，将造成许多重要经济部门运行的紊乱和快递用户的极大不便。”刘建新说。

　　目前，非邮政内资快递企业从业人员约50万人，其中90%以上是农民工、城市下岗人员、复转军人。

　　未来盈利之道

　　“快递市场中，商业信函的利润是其他业务的1~3倍。如果管理好的公司，其这块的利润更加丰厚。”中国快递咨询网首席顾问徐勇说。

　　“邮政企业自己算了一下，商业信函占快递市场的50%，切下这块可以多拿50亿~100亿。据内部消息，邮政企业给财政部说，你把这个给我专营，就可以少给我补贴5亿~10亿。”一位多年参与《邮政法》修改的人士告诉本刊记者。

　　“这其实是混淆了普遍服务的性质，违背了《邮政法》分业经营的规则。分业经营，分业核算。该补贴多少补贴多少，不就清楚了？”刘建新说。

　　“混业经营，交叉补贴，就好比大家一桌吃饭，杯盘狼藉，谁吃了哪个菜，吃了多少？不清楚。” 面对旧体制下的痼疾，即便一些国家邮政局内部人士也感叹不已。

　　中国邮政快递服务公司(EMS)1985年成立后，是国内唯一的快递业务经营者。

　　20年后，登记在册的民营快递企业已达5800多家。国家邮政局的统计数据显示，2008年我国快递业务收入累计完成408亿元(规模以上企业)，占邮政业总收入(不含邮政储蓄银行直营收入)的四成多。

　　“邮政去年只做了120亿，其余都是我们民企和外企做的。” 星辰急便总裁陈平说，这些业绩都无法和国际快递市场相比，那里利润丰厚，才是快递企业应该突进的地方，“1982年我们占80%，外资占20%。现在倒过来了，外资占80%，邮政只占20%，全拱手让给别人了。现在又来和民企抢，你给他，他能做好吗？”

　　民企的生路

　　“你是地下工作者，你都能做好，现在合法了，还担心死掉吗？100克以上有很大的市场空间，够我们吃了。”陈平认为，民企在争取自己权利的同时更应该跳脱出来看一些问题。

　　“邮政是体制问题，不是靠法律救的。”在陈平看来，从民企手里抢过去的饭碗，到了中国邮政手里未必就是金饭碗。

　　许多业内人士告诉本刊记者，商业信函已经是红海一片，平均利润率近年呈下降趋势。“一个同城快件3块钱，一个信封都要5毛钱。交通成本、人工成本，算下来有多少？没有就瞎来，恶性竞争，扣货、切货，截件、卖件的事屡屡发生。”

　　“大家主攻的都是文件和小型类物品，现在不管在哪个地方，价格战很激烈，价格越做越低。”一邦快递总经理林英武告诉本刊记者， 企业要生存发展，只有通过业务创新，去寻找新的商机。“我们去年开始在电视购物和网商购物方面做了一些不错的客户，今年还想发展省际快运。快递市场的空间还是比较大的。”

　　“具体的数据我不清楚，但感觉信函的增速大大慢于电子商务。明后年，我相信电子商务会占更大的比重。这个机会，看怎么去抓住。”林英武说。

　　这也正是中国交通运输协会快运分会专家委员刘建新的研究发现，近年来我国快递服务业的业务格局发生了显著的变化。以个人消费为主体的和以电子商务(网购)为代表的消费性快递服务业务呈逐年快速增长之势。

　　2000年中国快件总量为2.09亿件，绝大部分为传统的商务快递服务件；到2006年年底，快件总量超过12亿件，其中消费性快递服务件已有很大增长； 2008年年底快件总量超过15亿件，其中超过1/3是消费性快递服务件。2008年全国个人间网上购物销售额1320亿元，占到社会商品零售额的1个百分点，由此带动的包裹快递量约5亿件。

　　“这一块邮政非要拿去。只能逼着我们在衍生服务方面动动脑筋，介入电子商务，衍生服务不只是配送，涉及的方方面面都可以去做。可能会逼着民营企业再有一个飞跃。”徐建国说。

　　“再这么吵下去《邮政法》慢慢就变味儿了。都把《邮政法》当了‘人质’，包括主管部门的利益各方都在用《邮政法》替自己说话，而忘记了国家利益。”一位民营快递企业老总说。

　　目前国内市场竞争主体关系没有理顺的情况下，市场的份额越来越多地跑到外资企业的口袋里去。2007年，四大国际快递企业已占据中国国际快递市场90%的份额。2007年6月，联邦快递进入中国市场，2008年，其国内货量已是进入时的3倍以上。联合包裹在中国国内快递市场的占有率也达到了5%。

　　一位接近《邮政法》修改的人士向本刊透露：“目前民营快递企业协会的一份研究报上去了，高层感觉和邮政说的不一样。主管领导批示后，才有了电视电话会议。 ”

　　“我们了解到的情况是，一些地方的管理部门已经做好了对民营快递业的查处演练。”徐建国说。