调查称八成受访者认为贪腐最影响县委书记形象
“公众对县委书记形象有何期待”调查报告
县委书记的形象，从某种意义上说，就是我们党的形象在基层的直接体现。新中国成立60年来，县委书记形象发生了怎样的变迁？在新时期，公众对县委书记有怎样的期待？为此，人民论坛杂志在人民论坛网、人民网推出了“公众对县委书记形象有何期待”的问卷调查。截止到2009年9月25日，共有5541名网友参与投票，人民论坛编辑随机调查了60人，共计5601人。
62%的受访者认为新时期最需要“心系百姓的县委书记”
在回答“您一般从何种渠道来感受到县委书记的形象”时，有46%的受访者选择“新闻报道”，37%的受访者选择“亲身接触”，7%的受访者选择“影视节目”，另有16%的受访者选择“其他”。
县委书记作为我们党执政治国的骨干力量，一头代表执政党形象，一头连接着基层百姓。中国自古就有“郡县治，则天下治”之说。全国有2000多名县委书记，数量庞大，构成一个“数量级”的官员群体。正是由于县委书记责任重和数量多这些特点，使得他们越来越多地进入到人们的视线之中，新闻报道中关于县委书记的内容在逐渐增多。而影视节目由于日趋商业化、娱乐化，对县委书记的关注并不多。影视节目更能生动地表现县委书记群体，因此在这方面亟待加强。
“您认为在新时期，县委书记在哪个观念上最待加强”？66%的受访者选择“行动上深入群众”，47%的受访者选择“思想上尊重群众”，45%的受访者选择“感情上贴近群众”，37%的受访者选择“工作上依靠群众”。
对于“您认为新时期最需要什么样的县委书记”这个问题，有62%的受访者选择“心系百姓与百姓同甘共苦的县委书记”，57%的受访者选择“不说空话干实事的县委书记”，54%的受访者选择“清正廉洁、没有架子的县委书记”，35%的受访者选择“改革创新、锐意进取的县委书记”，另有2%的受访者选择“其他”。
县委书记是我们党的方针政策在基层能不能得到贯彻落实的最重要一环，而最为特殊的是，县委书记几乎每天都能“开门见人”——每天都要直面群众的诉求。这个角色，是责任和使命决定的。县处级干部是距离群众较近的领导干部，党员干部的形象如何，党员干部与人民群众的关系如何，人们可以直接通过县委书记以及其他领导干部的工作作风得以确立。实实在在的形象，而不是华而不实的形象，才能让我们的县委书记真正成为人民群众的贴心人，真正成为执政为民的实践者，真正成为科学发展观的忠实执行者。
74%的受访者认为新中国成立60年来，县委书记的“权力更大，更受关注”
对于“新中国成立60年来，您认为县委书记形象发生了哪些变迁”，74%的受访者认为“权力更大，更受关注”，16%的受访者选择“年轻化、知识化、学习能力更强”，8%的受访者认为“科学执政、民主执政、依法执政水平更高”，另有12%的受访者选择“其他”。
20世纪60年代兰考县委书记焦裕禄被誉为“县委书记的好榜样”。四十多过去了，“焦裕禄”这个响亮的名字，作为百姓心中勤政为民的代表，依然铭刻在人们心中。
正如人民网网友所说：“今天我们有党的一整套好政策，如果再有一批像焦裕禄那样的好县委书记，群众的积极性和创造性必会大大发扬，我国的改革开放、经济建设必将如虎添翼，新农村经济也一定会又好又快发展。” 共和国成立60年来，我国发生了翻天覆地的变化，县委书记的形象也有了巨大的变迁，县委书记的权力变得更大，这是有目共睹的。
在现行的政治体制下，县委书记居于县级政权的权力中心位置，集财权事权人权于一身，其权力不可谓不大。但是权力是把“双刃剑”，有多大权力就要承担多大责任，就像习近平同志说的县委书记“担子重责任大”。县委书记是我们党执政治国的骨干力量，对推进基层改革发展负有直接而重大的领导责任；县委书记是当地各级组织的领导人，要治党管党、要抓好班子、要带好队伍、要搞好经济、要关注民生，任务繁重。
2008年11月，湖南省委选拔11名省直机关、省属企业和高校的干部交流到市、县任职，其中包括5名厅级干部担任县委书记。研究这份名单，不难发现，年轻、高学历是这些人的共同特点。
有人民网网友认为，这是在当前中国社会条件下重新审视县委书记地位和作用的明智之策。县委书记既是基层干部，又是一方统帅，他们能力的高低，往往决定了一个地方的发展。
82%的受访者认为“贪污腐败”对县委书记的形象损害最大
在回答“您认为下列哪些行为对县委书记的形象损害最大”这个问题时，有82%的受访者选择“贪污腐败”，62%的受访者选择“盲目追求政绩”，42%的受访者选择“生活作风不良”，34%的受访者选择“处理问题不力”，另有3%的受访者选择“其他”。
由此可见，贪污腐败对县委书记形象影响最大，近期审判的一些县委书记腐败案例也引发了公众的广泛关注。
对此，空军指挥学院教授王寿林指出：“县委书记作为全县的‘一把手’，掌握着很大一部分权力，同时又是本县廉政建设的第一责任人，其权力行为是否廉洁，对全县廉政建设产生重要的示范效应。如果再考虑到我们党的中高级干部大多是从县委书记这一层次逐级选拔上来的，其产生的影响就更加深远了。因此，对于县委书记来说，任何形式的腐败都是为党纪国法所不容的。”
中共中央党校侯少文教授长期关注县级领导干部的精神状态，他认为，县级领导干部是我国行政管理体制中的一个重要群体，他们大多数是好的和比较好的，他们承受着比较大的工作压力和权、钱、色的诱惑。正是他们忠于职守，努力工作，才使县级政权不仅运转正常，并不断推进各地社会经济向前快速发展。
在回答“您对县委书记的最大期待是什么”这个问题时，82%的受访者选择“执政为民、清正廉洁”，38%的受访者选择“求真务实、艰苦奋斗”，29%的受访者选择“尽职尽责、忠诚于党”，22%的受访者选择“开拓进取、克难攻坚”。
由此可以看出，心系群众、清正廉洁是公众对县委书记的最大期待。网友博雅东宇在描述他心中理想的县委书记形象时这样说：“一，修正气，做好表率。要做到政治坚定，公道正派，清正廉洁，不存私心杂念；二，修锐气，敢作敢为；三，修大气，促进团结；四，修人气，廉洁从政；五，修朝气，共谋发展。”
79%的受访者认为县委书记树立良好形象要靠“民主监督机制的制约”
“您觉得县委书记良好形象的树立，最重要的是靠什么”？79%的受访者选择“民主监督机制的制约”，46%的受访者选择“自身修养的提高”，6%的受访者选择“各种方式的培训”，另有3%的受访者选择“其他”。
对此，安徽省纪委的一位专家说，对县委书记的监督，存在着“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”的问题，这里面有县委书记个人的道德修养、党性强不强的问题，也有着监督制度的缺陷问题。
从2002年开始，中组部在吉林、浙江、湖北、四川4个省开展了“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作，通过健全制度、强化监督，使之既有利于工作，又受到有效约束。目前，这项试点已扩大到17个省区。
与此同时，各地规范“一把手”用人行为的新措施不断出台。浙江省瑞安市实行了全委会成员民主推荐提名干部制度；吉林省桦甸市提出了“隐形权力显形化、显形权力规范化”的新思路；湖北省谷城县实行了干部选拔任用工作全程记实制度。
对于县委书记的培训工作，党中央一直都没有松懈。2008年11月10日，来自全国各地的500名县委书记走进中央党校，接受了为期7天的集中培训。
将县委书记这一群体纳入硬件、师资等资源相对丰富的中央党校轮训，相信会相对提高培训的效果，使其更好地勤政为人民，善政为一方。
(人民论坛编辑杜凤娇执笔)
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