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专家称阻止黑道红顶化应保持权力运作透明

  顶红入黑之——下海篇

  企图利用自己的职业特长,满足个人贪欲,甘愿抛却清水衙门,蜕变成“黑人”。此次打黑行动中,这样的人物也不断显山露水。

  岳村,就是这样的代表人物。

  据中广网报道,江湖上人称“村哥”的岳村,本是重庆警方一员干将,早年曾是重庆上清寺地段的一名联防员,后因“工作认真”正式进入公安系统。岳村进入的,是重庆市公安局重案组。上世纪90年代,因工作成绩突出,他被晋升为南岸区南滨路派出所所长。

  那时,年轻警员都视他为楷模。知情人称,岳村讲义气、心狠、胆大、有匪气,后逐渐与“黑社会”人物有了深入交往。

  警方透露,1996年开始,岳村在南岸区建起了自己的黑社会性质组织。这位所长竟用管理派出所警察的方法,对手下团伙成员实施集中管理模式,并建立起“三要两不要”、“五条禁令”、“三刀六洞”等帮规。

  2002年,岳村成立了重庆市邦德商务信息咨询有限公司,号称是我国第一家私人侦探公司。这里的员工大多都拥有彪悍的体型,冷峻的眼神,黑色西装,板寸平头。

  2004年左右,岳村从警察岗位上病退,很快成为一名千万富翁,开着奔驰车到处招摇。警方披露说,他和他的团伙正是以开办邦德公司为名,长期通过跟踪、监听等卑鄙手段,疯狂地对党政官员、企业老板进行敲诈。

  他经常光顾娱乐场所,经常前往澳门赌博,“岳村这两年在赌场上输的钱已上亿”,但他并没有因此倾家荡产。其财产到底有多少,至今是个谜。

  陈坤志,1966年出生,1988年毕业于中国人民公安大学,曾在重庆市公安局江北区分局石门派出所出任民警。1989年12月5日因受贿被取消预备党员资格,1990年3月29日受行政开除留用查看处分,1995年12月21日因殴打他人受到行政撤职处分,之后辞职离开公安机关。

  离开警界后,陈坤志进入了商界,成为万贯财务公司负责人,杨家坪一家酒店股东。

  近年来,陈坤志入股通安路桥后,便利用其大肆洗黑钱和转移国有资金。今年4月,在轰动一时的“重庆三工场土地拍卖”案中,陈坤志就被警方调查过。调查报告显示:陈坤志曾以万贯财务公司的名义陆续借给重庆广海物流公司吴先生高利贷本金1000万元,因吴先生无力支付高息,陈坤志就派人将吴先生非法拘禁。这1000万元的高利贷,每个月利息就高达150万元。

  “什么黑社会、流氓,那是很低级的……”数月前,面对外界对其黑恶势力身份的指证和举报,陈坤志还意气风发地面对镜头,接受央视专访,表现出一脸的不屑和满腹的委屈。 

  然而,该期节目播出仅4个月后,陈坤志不仅被确证为重庆黑恶团伙首犯之一,还因涉嫌故意杀人罪被逮捕。 

  律师也疯狂

  10月18日,又有媒体透露,除了黑社会团伙被捣毁、高官落马外,还有一批肩负实现社会正义神圣使命的律师陷入“墨缸”,沦落成黑社会的“捞人工具”或因为利益沦为黑社会的帮凶。 

  被称作司法界“及时雨”的重庆玉鉴律师事务所主任侯杰、“重庆首届十佳女律师”胡燕瑜、重庆富国律师事务所主任陈仕谟和律师陶益芬先后因涉黑而被调查。

  重庆玉鉴律师事务所主任侯杰,是一名名气很大的律师。

  他曾是重庆市检察院检察官,人脉很广,被人称为司法界的“及时雨”。在他手中,几乎没有打不赢的官司,摆不平的事,因此收费高昂。这次的“翻船”,就和一起律师费高达250万元的刑事案件有关。

  据说,他拿到这笔高昂的律师费后,给警方办案的一位负责人奉上了巨额贿赂,以换得警方移交检察院时的“较轻犯罪情节”。接受贿赂的警方办案负责人在打黑风暴中被抓获后,很快交代出了各色行贿人,侯杰也因此落网。

  曾获“重庆首届十佳女律师”称号的胡燕瑜,是另一个被卷入打黑风暴的重庆名律师。

  胡燕瑜是西南政法大学民商法研究生,她于2001年创办重庆智博律师事务所并担任主任。她还担任了重庆市律师协会常务理事、重庆市律协金融证券业务委员会主任、重庆仲裁委员会仲裁员等职务。

  有关她的介绍文字称:“已成功代理2000多起民商事案件,积累了丰富的实践经验,拥有独具专长的项目谈判、策划运作能力,能使客户利益获得巨大保障。”但据有关人士透露,这位美女律师的种种成绩不是因为自己过硬的业务才能,而是得益于她充当了“重庆市法官学院院长、原重庆市高级法院执行局局长乌小青”的情妇。“他们的关系在重庆是众所周知的,胡燕瑜的许多案源都是乌利用自己的关系和权力介绍的。”

  一名司法界人士举了个例子:“某银行在重庆高级法院执行局申请执行一个案件,标的数亿元。乌小青人为设置障碍,久拖不执行,目的是强迫银行更换律师。当胡燕瑜作为该执行案的代理律师后,乌便积极组织展开工作,在一个月内成功执行。”据称,仅此一案,胡燕瑜就得到律师代理费4000万元。

  乌小青落马后,胡燕瑜成了拔萝卜时被“带出的泥”。

  后记:他们的危害

  在重庆警方对外发布的消息中,文中提到的红顶黑人都被纳入首犯的范围,其势力和影响力由此可见一斑。

  公安部新闻发言人武和平曾对黑社会犯罪进行研究,他认为本文提到的这些人物已经从黑社会的初级阶段上升为中级阶段,中级阶段的特征就是“很多时候,是以有社会责任感的企业家、慈眉善目的慈善家这种身份出现。他们一般有自己的企业,组织严密,控制手段无所不用,确保自己获得利益,通过金钱、仕途和暴力手段,对能够与他们利益相关的部门领导威逼利诱,采取一种隐形的控制”。

  武和平预测,到了高级阶段,黑社会甚至可能推出自己的代理人,形成“影子政府”。

  所以,此次打黑无论对于重庆这个直辖市的未来,还是中国的未来,都至关重要。

  阻止黑道的“红顶化”

  文/童大焕

  2009年,最轰动的新闻莫过于重庆轰轰烈烈的打黑行动;打黑行动中最轰动的,又莫过于一大批红顶官人成为黑社会的保护伞,同时相当数量的黑老大又分别顶着人大代表、政协委员的红顶帽子!与前台打打杀杀的黑社会小喽罗相比,这些黑社会的“白领”“红顶”们掌握着支配社会运转的最重要能量:权力、地位、金钱、人脉、暴力乃至通过慈善等活动占据道德高点,而在背后,他们却支撑着一系列的残暴、血腥以及对社会正义规则的破坏,堪称文明社会里最文明的流氓。

  据警方内部人士透露,重庆打黑中纷纷落马的涉黑警员,“早已超过200人”。曾任重庆市公安局副局长长达16年之久、从司法局局长位置上落马的文强无疑是其中最吸引眼球的人物。文强团伙涉案者占据了重庆警方刑侦、治安、经侦、交警等重要部门,并在其中担任要职。与此同时,渝北、北碚、江北等区县公安局局长或副局长,以及重庆市公安系统一大批警员,均在重庆这次打黑风暴中因涉黑而应声落马。几乎可以说,围绕着文强的黑社会势力,已经形成了一个不折不扣的“影子政府”,为黑社会保驾护航。

  一般而言,黑社会的红顶化或曰高级化进程,有两条基本路径。其一是在现有的官场秩序中培植人马,寻找在权力中的代言人。重庆此次打黑中的大量警察被黑化,就是这种培植的结果。这种培植,少不了暗中的行贿、受贿等利益输送。而且,万一被培植的人物在权力场中无法再立足,黑社会往往会张开臂膀迎接“新人”,待遇比公务员还高许多。

  而要在权力场中广泛网罗亲信,所用的手法无非是威逼和利诱。利诱姑且不论,那就是权力被腐化的一个过程。威逼则大有学问,多数是相关官员本身屁股不干净,被无所不用其极的狡猾的黑社会抓了把柄,不得不乖乖就范。比如本次打黑案中从警察岗位上病退的岳村,他和他的团伙正是以开办邦德公司为名,长期通过跟踪、监听等卑鄙手段,疯狂地对党政官员、企业老板进行敲诈。通过这种手法控制官员,不仅可以保护自己的利益、扩大自己的地盘,而且可以通过不断地向上控制权力达到在各要害部门遍植亲信的目的。比如当年著名的浙江瑞安“地下组织部长”事件。这是黑社会组织对权力和社会的隐形控制。

  另一条基本路径是,黑社会成员改头换面,通过形象包装,以有社会责任感的企业家、慈眉善目的慈善家等身份出现,进而通过种种手段,直接进入人大和各级政协,成为人大代表和政协委员。权力加上他们的财富、地位、社会影响力,使得他们完全有可能通过这种手段形成对权力和社会的直接控制。

  毫无疑问,黑社会在高级化进程中的两条权力渗透路线,本质上都在使权力异化变质。而一个社会,如果权力出现根本的犯规和失控,离社会的失控就已经不远。因为只要掌握合法暴力的公共权力保持足够的清醒和公正、廉洁,任何个人乃至集团的犯罪与犯规,就都还会处在可控、可打击的范围。可一旦公共权力出现普遍的沦陷,真正的失控可能就开始了!这就是重庆打黑的可圈可点之处,它不仅事关重庆,也事关中国的未来。因为,同时被权力、金钱、暴力和高度组织化(现在几乎都以企业组织的形式出现)武装的黑社会及黑社会性质的组织,并非重庆一地才有。

  切断黑社会的高级化道路,没有什么好办法,无非也是两条:

  其一,保持权力运作的透明与干净,接受全社会的监督与制约。据悉,文强在公安局长任上前后,就一直受到很多人大代表和政协委员的举报,而其乡下的别墅,更是占地20亩价值三千万,为什么没有倒台?发人深省。

  其二,要告别人大、政协的“能人化”倾向,实现更为平等的代表、委员选举。群众的眼睛才是雪亮的,什么人应该成为人大代表,应该由被代表的民众来决定;什么人可以成为政协委员,应该由更广泛的公民来协商。特别是人大代表的产生和就职,必须严格走专职化的道路,既能有效避免代表官员化导致的自己监督自己的怪圈,也能避免代表没有时间和精力进行充分有效的调查研究的空心化现象,还能避免大量代表一边经营着自己的企业一边却利用代表权力和职位为自己谋福利、使代表丧失利益公共性的倾向。众所周知,黑社会成员谋取代表资格,并非为了大众利益,而是要使代表权力成为自己利益的保护伞。他们一般不会直接进入需要专职化的行政权力体系,因为那样受到的约束很多。而代表的兼职化给了他们巨大的空子可钻。

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