CCTV2《今日观察》2009年11月25日播出：网上发帖惹争议 监督还是诽谤？以下为节目内容。

　　11月24日，陕西高中生徐梗荣受审猝死案宣判，这个一度沸沸扬扬的案子终于告一段落了。但是由这个事件引发的张佰庆、张国庆兄弟网上发帖涉嫌诽谤商洛公安机关人员的案子，却刚刚进入诉讼阶段。张氏兄弟的一则网帖引来了被通缉、拘禁，然后被平反，现在又被起诉，在这一波三折的背后，是一些怎样复杂的事实？面对网络言论，我们的公权力部门和网友都有着怎样的边界？央视财经频道主持人陈伟鸿和著名财经评论员张鸿、向松祚共同评论。

　　陕西丹凤高中生猝死案一审宣判，案中案，两兄弟跟帖评论被指诽谤，从公安侦查到刑事自诉，事件为何一波三折？

　　张佰庆：因网络发帖被通缉与拘禁

　　(网上发帖案当事人)

　　当时只送来一个撤销(案件)决定书，和解除(取保候审决定)书，我跟他说办这些事情，我必须有律师在场，我就聘了个律师，律师在场以后，再进行(这些事)。

　　张鸿：理清案中案

　　(《今日观察》评论员)

　　这是一个案中的案中案，我们必须得事件给捋清楚。2009年年初，陕西省丹凤县有一个女中学生突然死亡了，警方发现了一个犯罪嫌疑人，在询问时，刑讯逼供导致犯罪嫌疑人死亡，这是这两天我们关注的一个案子。另外一个案子，就是张氏兄弟在网上发了一个帖子，说从这个案件来看商洛的公安队伍，在帖子里写了一些商洛公安队伍内部的一些情况。张氏兄弟在帖子中表示，出现这种事情一点都不奇怪，根本原因是违规提拔，滥用人，用的都是一些流氓恶霸和法盲，又说商洛市的政法委书记、刑警支队的副队长以及县里的公安局副局长等等，都有或大或小，这样那样的问题。此外，还揭示市公安局的光装修就花了2千万。帖子一经发出，公安部门就表示帖子不实，有的问题是小问题，有的问题是假的，装修也只花了500多万，所以公安部门明确表示这个帖子诽谤了公安队伍，也诽谤了整个政法系统，并开始立即进行立案侦查。

　　向松祚：公安机关并非主动纠正错误

　　(《今日观察》评论员)

　　这个案件是一个案中案。这个案件到现在为止已经半年多的时间，在这个半年多的时间里，我们看到商州公安机关的态度前倨后恭，是一个180度的转弯。今年3月份，商州公安机关处理张氏兄弟的时候，声势浩大，雷厉风行，3月22号立案，26号就从商洛到西安，把弟弟张国庆先逮住了。3月28号就决定进行10天的行政拘留，罚款500块钱。哥哥张佰庆的遭遇更加离奇，首先在网上进行通缉，4月12日，张佰庆从外地出差回来，一下火车站，就被逮到商洛公安机关去了，也是拘留10天。

　　2009年10月，在这个事情过了半年以后，事件开始有所转机，商洛公安机关的态度变得非常的谦恭。弟弟张国庆表示，公安机关首先派代表来谈，然后局长亲自出面表示要请他喝酒。哥哥张佰庆表示，公安局长表示要以朋友的身份来给他安慰，要好好地谈一谈。事件发展到最后，有一个非常有趣的细节，就是公安机关撤销了过去对张氏兄弟行政处罚的决定，但在决定书里，公安机关让张氏兄弟写一个保证，保证不再上诉。从这里面来看，商洛公安机关这180度的转变，并不是他们主动地想纠正错误。

　　张鸿：当事法律部门的退出  让事件回归到合法程序

　　(《今日观察》 评论员)

　　起码现在是走在一个合法的道路上，这四个涉嫌被诽谤的干警也罢，政法系统的干部也罢，如果他们用个人的权利起诉张先生，这是合法的，但原来那种做法，依法是此路不通的。因为所谓诽谤罪，它是一个自诉案件，就是如果我诽谤了你，你不起诉我的话，法律部门是不介入的，只有你起诉才能介入，而现在在这之前，法律部门，也就是公安局就已经先介入了，并且已经开始查，开始关了。因此现在他的退出，应该说这是他在在法律面前的一个回归的常识。

　　向松祚：商洛公安机关是否知法违法？  处罚没有法律依据

　　(《今日观察》 评论员)

　　在公安机关撤销关于对张氏兄弟公安行政处罚决定的决定里表示，原处罚决定是认定事实清楚，证据确凿，证据确实。但是实际上根据公安部09年发布的关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知里面，就明确地说明了什么样的诽谤案件可以作为公诉案件来办理：一种情况，因为侮辱诽谤行为，导致群体性事件，严重影响了社会秩序；第二种情况，因为侮辱诽谤外交使节，来访的外国国家元首，政府首脑等人员，造成恶劣地国际影响；第三种情况，侮辱诽谤行为，给国家利益造成严重危害的其他情形。只有符合上述的这三种情形，法律机关才有权力动用公权力来处理当事人。但张氏兄弟根本没有这三种情况，那么商洛公安局凭什么说当时原处罚决定是事实清楚的，是有法律根据的？这个说法的本身就有非常大的问题，就是错误的了，他们并没有认识到自己的错误。

　　此外，这个撤销决定还表示，之所以撤销这个决定，不是公安机关认为这个事件本身有错，而是因为公安机关只是在程序上没有按照公安部的2009年16号文件的要求来做。但是实际上，公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知，在3月19日就已经下发了，张氏兄弟事件发生在3月20多号，作为公安部门在22号立案，不可能不知道这个文件。那么商洛公安机关是不是存在着明知故犯、知法违法的情节，这是非常值得疑问的。

　　网络指责时有发生，压力之下，公共管理部门是包容，还是抵制？

　　张鸿：应明晰公民权利与公权力的界限  公权力不能为个人服务

　　(《今日观察》评论员)

　　现在很多地方政府就像被夸惯了的孩子，只习惯听表扬，不习惯听批评，但现在是一个网络时代，网络时代最大的特点是声音的多元，有表扬的，肯定也会有很多批评的声音。最大的问题不是说它不习惯于面对批评，而是它有时候混淆了自己，作为一个公民的权利，和作为一个行政官员所拥有的公权力当中的一个界限，他把两者划了等号，完全混淆了概念。公权力不是为个人服务的，当行政机关滥用了公权力来制止公民的批评，带来地方形象的损害才是最大的。

　　向松祚：法律面前人人平等  公权维护私利是违法行为

　　(《今日观察》 评论员)

　　这一次的商洛事件，如果张氏兄弟所诽谤的对象，不是真正掌握公权力的这些重要人员，而是一些普通的老百姓，那么，公安机关是不是会动用公权力马上把当事人抓起来，进行刑事拘留罚款？从这个问题里所折射的一个根本，就是掌握公权力的官员是怎么看待公权力的？公权力到底维护的是谁的利益？应该怎样去行使公权力？或许因为诽谤的这些事实影响了某些官员未来的前途，或者说是曝露了他们某些不当的行为，他们为了维护自己的一些私利，为了维护本单位或者是本部门所谓的形象，而动用公权力，这实际上一种违法的行为。

　　蔡定剑：公民言论自由的权利应受到保护

　　(中国政法大学宪政研究所所长  《今日观察》特约评论员)

　　很多案件表明，明显地利用公权力打压言论自由，这是对我们当前的《宪法》保护的公民权利，也包括修改《宪法》要保证人权的这样的承诺的严重违反，因为公民的言论自由，之所以要受到保护，对国家，对社会的发展，是有好处的，如果没有一种言论自由，特别是没有对政府机关监督的自由的话，那么我们的政府，就非常容易滥用权利。国家机关，国家工作人员，动用刑事、行政(手段)，追究公民言论自由的权利，应该受到严格的限制，从网民来讲，从公众来讲，行使言论自由，行使监督权的时候，我们也不应该采取一种，恶意谩骂的方式，进行批评，进行监督。

　　张鸿：执法机关要与行政和官员的个人利益脱钩

　　(《今日观察》评论员)

　　希望这样的事件别再上演，一次又一次这样的事件让我感觉到，很多地方政府并没有吃一堑长一智。首先，在网络时代，地方政府在面对民行民意的时，一定要与时俱进，不能动不动就抓人，动不动就要把舆论给按住，这样就能解决问题，其实这样只会让问题越来越大。其次，执法机关一定要和行政脱钩，一定要和官员个人的利益脱钩。最后，网民也要自律，在发帖子和写批评稿的时候，一定要清楚自己写的每一个字不是完全虚拟的，是要文责自负的。

　　向松祚：防止公权私用和滥用

　　(《今日观察》评论员)

　　首先要追责，如果商洛公安机关在此次事件确实存在着公权滥用，或者是违法违规的行为，就一定要追究当事人的责任。依法治国，建设一个完善的法治社会是我们的基本国策，这里面的核心就是要做到法律面前人人平等，不管你是谁，违法就一定要追究，防止公权的私用和公权的滥用。商洛公安机关此次引发的事件，看起来是件小事，但事实上折射出的，正是我们最核心的一些执法机关的这些人员法律意识的相对淡薄，对公权力的滥用。