我们不仅要关注中国当前人事制度改革中存在的问题，更要从深层次思考这些问题产生的根源。只有从制度上消除弊端，才能让那些真正为老百姓办实事的人脱颖而出。

　　■乔新生

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在全国组织部长培训班上明确指出，要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，防止任人为亲、唯近。这是击中当前组织制度要害的振聋发聩的黄钟大吕。

　　民间流行一句话，对于组织部门来说，你不关心他，他不关心你；对于纪检监察部门来说，你不关心他，他绝对“关心”你；可是，对于本单位的领导来说，你即使关心他，他未必关心你。组织部门在选拔任用干部的时候，都有自己的小圈子，只要常委会上相互推荐的名额不发生冲突，那么，有关任免程序即告完成。长期以来形成的独具中国特色的干部任免制度，已经严重腐蚀了中国执政者的根基，给中国普通民众留下了非常恶劣的印象。

　　中组部部长提出要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，实际上是从政治伦理的角度，希望组织部门能从党的根本利益出发，选拔任用那些踏踏实实干实事的干部。但是，在现有体制下这几乎是不可能完成的任务。第一，领导干部的工资收入普遍较低，如果没有人巴结，上门嘘寒问暖，经常走动走动，那么，领导干部就会在情感上产生失落感，他们一定会让那些经常亲自动手解决自己生活实际困难的人走上领导岗位。第二，领导干部并不需要对公众负责，只需要对上级负责。为了确保自己的意图能够贯彻落实，组织部门必须选择那些善于领会自己的意图的领导干部，只有这样才能确保“政令畅通”。第三，在评价标准缺乏可操作性的情况下，领导干部必然会选择自己熟悉的官员作为接班人或者下属，因为只有这样才能确保“政治稳定”。第四，在“少数人选择少数人”的情况下，领导干部的推荐制度实际上是一种闭门协商制度，所谓集体决策无非是官员各自推荐自己中意的人选，然后进行政治平衡。如果不选择那些亲近自己的官员，那么，在政治协商中就会处于下风。事实上，目前在干部制度任用方面已经出现了官大一级压死人的现象，一把手拥有最终的决定权。在这种情况下，如果不善于巴结领导，那么，就等于进行政治自杀。

　　所以，我们不仅要关注中国当前人事制度改革中存在的问题，更要从深层次思考这些问题产生的根源。只有从制度上消除弊端，才能让那些真正为老百姓办实事的人脱颖而出。

　　笔者认为，当前我国人事制度改革出现了方向性问题，所谓干部公开考试选拔制度，实际上是避重就轻，让那些善于做表面文章，而不善于理论联系实际的干部，通过现代科举考试走上领导岗位。

　　许多国家都有公务员考试制度，但是，其他国家的公务员考试制度和我国的公务员考试制度迥然不同。其他国家的公务员考试制度是一种文官选拔制度，目的是为了遴选事务官员。如果事务官员不安于现状，或者在正常的晋升制度中，感觉已经很难发挥自己的能量，他们必须首先脱离政务系统，以公开竞选的方式担任政务官。我国实行的所谓公务员选拔考试，实际上是以考试的办法，解决公务员选拔民意不足的问题。这是一种缘木求鱼的做法，中组部应该尽快出台科学的改革方案，彻底纠正这一现象。让公务员考试回归到理性化状态，不能简单以考试代替公务员准入制度，而应该大力发展民主政治，让那些勤勤恳恳踏踏实实为公众服务的公务员，通过正常的渠道得以晋升。

　　民主是社会主义的生命，民主也是执政党的灵魂。这些早已写入中共中央文献的重要理论，应当尽快制定科学的规则加以贯彻落实。如果热衷于做表面文章，在人事制度改革方面，只要面子不要里子，或者，以所谓形式主义的改革，掩盖或者缓和当前在干部任用方面存在的问题，那么，中国的执政党早晚会出现严重问题。

　　我国干部队伍中之所以会出现阿谀奉承、巴结领导的干部，就是因为“不跑不送原地不动”的干部任用政策。这样的政策会让那些老实人吃亏，这样的政策会让那些不屑于拉拉扯扯的领导干部被迫走上请客送礼的道路，这样的政策必然会导致腐败。所以，干部制度建设的重点不在下面而在上面，只有加快民主改革的步伐，让领导干部公开接受选民的检验，中国的人事制度改革才能走上正途。                        ■