国民党为何“三合一选举”失利？

　　国民党的败绩，将可能微妙改变台湾当局的内外政策，自然也包括大陆政策

　　特约撰稿  王丰  发自台北

　　台湾举行的“三合一选举”(即把县市长、乡镇市长、县市议员等3种民意代表和地方民选首长，毕其功于一役，合并成一次选举)，于日前落幕。掌握所有政治资源的国民党尝到败绩，县市长席次由原先的14席减为12席，失去宜兰县及花莲县，民进党增加宜兰县，由3席增加到4席。

　　在台湾当今的政治现实里，这场“三合一选举”，将可能微妙改变台湾当局的内外政策，自然也包括大陆政策。

　　台湾目前的政治选举制度，沿自两蒋时代，李登辉时代作了大规模变革。其改制的主要目的，是要落实草根民主。根据这套选举制度的精神，即便是最高领导人(“总统”)也必须具备相当程度的草根性，否则很难通得过。

　　如此一来，固然强化了各级首长的民意合法性基础，可也形成了地方到中央、一以贯之的“捆绑效应”。小至地方上最底层的村里长，中至乡镇市长、县市议员、县市长，乃至“立法委员”，直到“总统”，全部环环相扣，紧密连结在一起。

　　根据这套选举制度，低一级的首长或者民意代表，就成为高一级的首长或民意代表的“桩脚”。所谓“桩脚”，就是选举动员和拉票的基本干部(注：某些买票贿选的违法行为，通常也要透过同党或同派系的“桩脚”才能完成)。每逢选举，“桩脚”必须作为上一级的首长或民意代表的助选员，反之，如果轮到下级的“桩脚”选举，上层的各级首长或民意代表，又成为这些“桩脚”的超级助选催票员。

　　台湾这一整套的直接民选制度，便形成草根性十足、具有强烈分赃性质的选举制度。候选人想从这套选举制度中胜出，势必在先天上具备草根特质，后天上又要与这套分赃体制融为一体。这套分赃体制的更大特色是，它一路把从村里长直到“总统”全部捆绑在一块。

　　是故，以马英九这样充满精英主义色彩的出身背景，能在2008年选上台湾领导人，真可谓是一项奇迹。这一方面得利于马英九当时清新的政治形象，有别于呲牙咧嘴、操弄民粹的民进党“天王”；另方面也得利于民进党执政8年弊端丛生，经济萎顿，惹得民怨沸腾。

　　暴风雨中的两记雷电，不可能先后打在同一个地方。这种巧合几率实在微乎其微。马英九之所以通得过这套草根性选举制度，通得过利益捆绑环环相扣的政治分赃制度，是因为他占了大环境的优势。然而，一旦他坐上权力宝座，身居大位又兼国民党党主席，已俨然是台湾最大的利益分配者了，却仍然在这次三合一选举尝到败绩。

　　国民党这次败选因素错综复杂，其中一个基本因素是，过去1年8个月以来，台湾当局拿出的民生经济成绩单，实在不尽理想。据统计，目前老百姓的薪资所得不升反降，倒退到了1997年的水平。

　　除了经济表现让民众失望，当局治理效能不彰的问题，也备受民众疵议。诸如发生于去年8月8日的台湾南部大水灾，初期救灾行动的缓慢与消极，一度引起若干民众强烈反弹。这些“坏账”，全都记到了国民党和马英九身上。

　　比较马英九去年在“总统”大选中，于17县市赢得了近61%的得票。这次国民党选得票率仅为近48%，失票率高达13%。更严重的是，若干县市基层彻底绿化的问题。而基层之彻底绿化，更将颠覆本文前述之草根选举制度，危及国民党统治的底盘结构，这必将弱化或者裂解2012年马英九竞选连任的基层动员能量。

　　国民党艰难的考验其实才刚开始。明年此时，台湾即将举行五大都市(直辖市)首长选举，由于这项选举的选民总数，远较这次三合一选举众多，影响力更是非同小可。

　　而且，马英九一方面要打选战，另方面还得兼顾政绩，必须保证在一年内让经济数字逆势上扬，才有可能挽回逐步流失的民意，这正是执政当局极高难度的挑战。