仅有54万人口的澳门，每年却迎来数以千万计的游客，旅游业已经成为这个城市最重要的经济支柱。据澳门统计暨普查局公布的数字，2008年澳门入境旅客总数达2290万人次。一个曾以博彩闻名的“赌城”，在10年里向着以博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展的方向努力。

　　已担任旅游局局长10年的葡萄牙人安栋梁，见证这一切并用心操盘。26年前他是葡萄牙的一名公务员被派驻澳门工作，澳门回归前他毅然脱离葡萄牙公务员编制，加入澳门公务员编制并一直担任旅游局局长至今。昨日，这名澳门特区政府为数不多的葡萄牙人高官接受了本报特派记者的专访。

　　文/图 本报特派记者杜安娜、邱瑞贤

　　谈澳门旅游业

　　内地游客是澳门最大客源

　　安栋梁用一组数字概括了回归后澳门旅游业的大发展。去年内地赴澳门游客达1000万人次。

　　广州日报：澳门回归后，您认为最大的成绩是什么？

　　安栋梁：回归后，随着中国改革开放发展，几乎所有澳门人都从中受惠，比如说免费教育，老年人、病残人士的生活保障。比如说，澳门现在的失业率只有3.5%左右。

　　广州日报：回归十年来，澳门的旅游业发展有哪些变化？

　　安栋梁：首先，中央政府加强了内地与港澳间的紧密联系。自由行的实施使内地的游客可以个人游澳门。

　　回归前，澳门每年的游客人数不到800万，而在2008年这一数字超过了2290万，其中非常重要的客源就是内地游客。回归后，内地赴澳的游客大幅增加，从以前的100万人次，增加到去年的1000万人次。而且，国内游客差不多有一半是以个人旅游的方式来澳门的。

　　其次，要得益于澳门特区政府的举措，“赌权开放”给了外国投资者一个参与澳门娱乐业发展的机会。政策在2002年推出后，澳门旅游行业普遍受惠，城市在硬件上有很大的提升。这几年大力拓展的会展业也正得益于这项政策的实施。

　　另外，澳门历史城区成为中国第31个世界教科文组织认定的世界文化遗产，这是澳门融汇中西方400多年历史的见证，如今是澳门旅游业一大重要资源。

　　广州日报：澳门旅游业发展靠什么资金来源？

　　安栋梁：澳门有旅游税，澳门旅游局发出执照的场所，需缴纳5%的旅游基金，这个旅游基金用来支持澳门旅游方面的宣传推广工作。比如游客看到的旅游手册、景点地图、咨询服务等的支出就是由旅游基金来支持的。

　　此外，特区政府对旅游业的扶持也非常大力。我们在1995年成立的澳门旅游学院现在由财政局拨款。另外，特区政府专门给旅游局发放津贴，扶持旅游业界的计划。

　　谈澳门未来

　　旅游业将更加多元化

　　在安栋梁的蓝图当中，澳门一些新的旅游项目将与博彩业形成各占一半的格局。

　　广州日报：您认为澳门的旅游业将会朝什么方向发展？

　　安栋梁：十年来，澳门旅游业已经突破单一意义上的博彩业，旅游产业更加多元，比例方面有所调整。大体可以分为三部分：一是文化历史旅游，二是娱乐、休闲旅游，三是会展旅游。澳门新开发了文化历史旅游，2005年澳门成为中国第31个世界教科文组织世界文化遗产地区，这对澳门文化的发展和推广起到相当大的推动作用。

　　此外，还承办一些大会、展览，建成大型商场。澳门历来组织大型活动包括赛车，在亚洲也是相当有名的。还有澳门音乐节、国际烟花比赛、高尔夫比赛等等。这些显示着澳门有能力举行这些活动。这些新的旅游项目将与博彩业形成各占一半的格局。

　　广州日报：在发展会展业方面，澳门与香港比有哪些优势劣势？

　　安栋梁：回归前，澳门会展场所规模不大，大多只能容纳六七百人，有些还是临时改建的，如今澳门是亚洲拥有最多会议场所的地区，会展能力是香港的两倍。

　　不过在会展服务方面，澳门也还需努力。如今特区政府还设立商务旅游中心，旨在为会议展览的举办者、参与者提供接洽的地点和服务。此外，商务旅游中心多年来也致力培养商务旅游人才，尤其是培训本地的商务人才。

　　谈自己的澳门情

　　澳门的独特无与伦比

　　在安栋梁看来，澳门的特色十分鲜明，就算再过500年，这个小城还是这样不急不忙。

　　广州日报：澳门与内地是如何合作交流发展旅游业的？

　　安栋梁：澳门旅游局在回归前已经开始了与内地城市的一系列合作。

　　澳门有很多与内地旅游方面的合作，和广东有常年的旅游合作。1993年，粤港澳就签署了相关协议。我们还利用泛珠三角合作，与“9+2”的其他九个城市和地区加强合作。比如说福建，妈祖文化和澳门同源，“妈祖文化节”就成为澳门旅游的一个传统经典项目。和邻近的几个城市更是紧密联系——比如与珠海、中山、广州合作，发展一程多站式旅游。

　　广州日报：作为一个旅游局局长，如果游客要您推荐澳门，您怎么推荐？

　　安栋梁：这就要根据个人的爱好和兴趣了。在澳门玩上两三个月不算长，两三天也可以玩得精彩。葡萄牙人盘踞此地，把那股懒散悠闲的南欧空气也一并带了过来。500年后的今天，这个小城还是那样不急不忙，慢悠悠的。这种安静闲适的感觉是澳门特色，这与仅一小时水程距离的香港截然不同，香港在高楼之间或地下铁穿梭的人们似乎永远行色匆匆。

　　广州日报：港珠澳大桥15日正式动工，这对澳门发展来说意味着什么？  

　　安栋梁：港珠澳大桥修建的意义非凡。除了它本身在建筑方面的特色外，香港本身是成熟的国际性城市，澳门有中西融合的历史，它们通过珠海将广东进行联通。意义空前。

　　通过这个桥的联系，随着经济发展，五六年后这片区域将成为世界上最有活力的地区。

　　广州日报：作为一名葡萄牙人，您在澳门做了很长时间的公务员，您对澳门是怎样的感情？

　　安栋梁：澳门的人口组成随着葡人来澳的轨迹，也发生了丰富的变化。华人、葡人、非洲人、印度人、马来人、土生葡人以及他们的混血儿，在这个小城和谐共处了几百年。这是澳门和任何一个城市都不一样的地方。

　　一年时间可以在沙漠上修起一座金碧辉煌的娱乐场，但你造不出500年的历史和文化。这就是澳门。

　　记者手记

　　旅游业的葡人“掌门”

　　安栋梁身材结实，但个头不高，他有典型的葡萄牙性格，感情真挚细腻，同时也有了中国人的认真和谨慎。在回答记者提出的任何问题时，他能随口准确回答出一些平时疏于记忆的数字。然而，就是在他手中，澳门的旅游业经历了回归十年的历练和成长。

　　在同事眼里，他异常勤奋，每天只需要睡上四五个小时，因为他上班总是到得最早的那一个，永远处于全世界满处飞、寻找澳门旅游新契机和新方法的途中。与他相处，一点也感觉不到他是一个外国人——他在中国的土地上兢兢业业劳动着，操着略带葡萄牙口音的英语，致力于推广澳门本土文化。澳门回归后，他带着自己的团队寻求新的进步，一刻不息。

　　人物传奇

　　在澳门当官26年

　　安栋梁，葡萄牙裔。在澳门政府体系里，安栋梁是为数不多的葡萄牙人高官。

　　26年前来到澳门，成为一名公务员；回归前夕，大批葡萄牙公务员离开澳门，安栋梁却选择留了下来，并脱离葡萄牙的公务员编制，转入澳门特区政府公务员编制，并一直担任澳门旅游局局长至今。

　　1999年，安栋梁被任命为回归大典筹备办公室协调员。在那一年之中，他统筹回归工作，负责安排、接待，以寥寥可数的工作人员，完成了接待1.1万名嘉宾的活动。1983年安栋梁作为葡萄牙的公务员，被派到澳门工作长达26年之久。1998年回归前夕，大批葡萄牙公务员离澳回国，安栋梁选择继续留在澳门。

　　澳门旅游大事记

　　1957年，澳门经济厅设立旅游及广告部门。1981年，澳门旅游司(现澳门特别行政区政府旅游局)成立。1995年，澳门国际机场落成及启用。1997年，内地首次成为澳门的第二大客源市场，由1998年至2002年内地皆保持澳门第二大客源市场的地位。

　　1999年，澳门特别行政区成立，澳门旅游司改名为澳门特别行政区政府旅游局。2001年，访澳旅客人数突破1000万，由2000年的约 9162000人次上升至2001年约10279000人次。2002年，特区政府开放博彩经营权。2003年，内地公布第一批可以个人游身份前来港澳两地旅游的城市。2003年，内地首次超过香港，成为澳门最主要的客源地。