2009第四届中国全面小康论坛纪实

　　我们必须站在全人类共同命运的高度，去思考经济社会转型的模式和途径，这是联合国哥本哈根气候大会对中国和世界如此重要的原因。当国际社会在哥本哈根就减排问题针锋相对之时，以“经济社会转型与全面小康”为主题的“中国全面小康论坛”在北京开幕。

　　文｜本刊记者 鄂璠

　　2009年底的中央经济工作会议指出，2010年经济工作的重点是促进发展方式的转变。“转变经济发展方式已刻不容缓！”

　　值此之际，求是《小康》杂志在成功举办三届“中国全面小康论坛”的基础上，“2009第四届中国全面小康论坛”在北京隆重召开，为提高经济增长质量和效益，推动经济发展方式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新，增强经济增长活力和动力，改善民生、促进社会和谐稳定献计献策。

　　此次论坛经求是杂志社批准，由求是《小康》杂志社主办，北京大学中国地方政府研究院和西南政法大学城乡统筹研究中心提供智力支持。

　　与此同时，本次论坛得到了中央及地方党委和政府领导、专家学者、企业家的大力支持。十届全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国人大法制委员会副主任委员洪虎、全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿、《求是》杂志社副总编辑刘润为、国家统计局总统计师李强、中国民营私营经济研究会会长保育钧、著名经济学家吴敬琏等出席会议并发表精彩的主题演讲。成都市常务副市长孙平、长沙市副市长张迎龙等90多位县市代表及来自全国各地的300多位代表与会。大家共同围绕发展与转变的关系，转变发展与全面建设小康社会的关系，对这两个问题进行深入研讨，商讨全面小康的热点、难点问题，提出改革建议，共同推动中国全面小康的进一步发展。求是杂志社原社长高明光主持论坛。包括中央电视台、中央人民广播电台、新华社、人民日报社等在内的50多家媒体参与报道，新浪网、小康网全程图文直播了本次论坛。

　　献策经济与社会转型

　　这是十届全国人大常委会副委员长许嘉璐第三次出席中国全面小康论坛，他建议，在建设全面小康社会过程中，要逐步加大文化的分量。一个地区达到小康以后持续发展下去，文化这位主将就需要登场了。他认为，可持续发展的真正动力，最根本的是文化。

　　求是杂志社副总编辑刘润为在开幕式上表示，中国全面小康论坛已连续举办四届，事实证明这对于树立和推广先进典型，推动我国经济社会又好又快地发展，加速全面小康社会建设的进程具有十分重要的意义。他同时提醒，当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳、较快发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。

　　全国人大法制委副主任洪虎出席论坛并讲话。他指出，全面小康社会是新高度的惠民社会，是新起点的富强社会，是新发展的民主社会，是新内容的文明社会，是新要求的和谐社会。他描绘了小康社会的和谐图景：“小康社会建设要着力于保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，老有所得病有所医，老有所养住有所居，实现安居乐业，小康社会是和谐的社会。”

　　全国人大财经委副主任贺铿对全面建设小康社会提出了三点建议：第一，要尽快研究和确定各个地区的最低工资标准；第二，要切实保护农产品的价格，加大财政对农业的扶植力度；第三，坚决执行社会保障。

　　著名经济学家吴敬琏已经是第三次莅临中国全面小康论坛了。这一次，他将着眼点集中在“转型”上，做了主题为《经济结构调整和社会转型是科学发展的根本要求》的演讲，他认为，“十一五”的经验证明，转变经济发展方式这个决策是非常正确的。但总体来看，“十一五”的执行情况不是那么好。能不能转型需要打破转型的体制性障碍。如果我们的经济改革、政治改革能够往前推进，那么我们的转型、结构优化都能够做到。

　　四大奖项揭晓

　　为了表彰全面小康建设进程中涌现出的政府和企业典型，本次论坛组委会经过专家推荐候选单位、网上投票和专家推选委员会的审核等程序，历经三个月之久，推选出“建国60年中国全面小康杰出贡献城市”、“2009中国全面小康十大示范县市”、“2009中国全面小康十大民生决策”和“2009中国全面小康十大贡献企业”，并独家发布“2009中国全面小康成长型百佳县市”名单。

　　江苏省江阴市同时荣膺“建国60年中国全面小康杰出贡献城市”和“2009中国全面小康十大示范县市”称号。江阴市连续多年领跑中国县域经济，并首创将幸福指标作为全面小康建设的重要衡量标准，以及政府政绩考核的重要依据，将“幸福江阴”落在实处。在江阴市人民政府副市长袁秋中看来，民生改善是最好的发展。“我们努力在均衡普惠中增强幸福江阴的凝聚力，在民生改善上，我们坚持民生无小事儿。”

　　在过去的60年里，深圳、成都、东莞、长沙、青岛等城市为中国全面小康社会建设做出了突出的贡献。成都市委常委、常务副市长孙平在论坛上介绍了近年来成都市推进城乡统筹发展，全面建设小康社会以及探索村级公共服务和社会管理改革的有关情况。他和与会代表分享了成都城乡统筹发展的经验。

　　江苏省常州市武进区、广东省佛山市顺德区、浙江省绍兴县、河南省新郑市等县市荣获“2009中国全面小康十大示范县市”称号。率先实现全面小康之后，武进开始积极推进城乡一体化，目标是打造全国城乡一体化先行区。如今，具有武进特色的城乡一体化格局初步形成，城乡一体化的成效初步显现。

　　民生问题引关注

　　民生问题成为了本届论坛嘉宾关注的焦点。此次论坛评选出的十大民生决策中，每一个都是2009年老百姓关注的重点和媒体热议的焦点，其中包括重庆市开展打黑除恶专项斗争、陕西省神木县推行全民免费医疗、云南省昆明市为农民工建设廉租房等。

　　重庆的打黑风暴拔得头筹，排在了民生决策的首位。2009年6月以来，在历次“打黑除恶工作”基础上开展打黑除恶专项斗争，战果突出，成效明显，有力推进了“平安重庆”创建工作，在国内外引起强烈反响。

　　神木县在全县推行全民免费医疗。神木县县委书记郭宝成向《小康》记者介绍说，2008年县里就对“全民免费医疗”进行过初步论证，2009年3月份试行后，预算了1.5个亿的开支，旨在彻底解决老百姓看病难、看病贵的问题。一些专家称，免费医疗是一场深刻的民生革命，是中国福利史上的一个圣典。

　　当前，中国正面临人类历史上前所未有的任务——在空前严峻的资源和环境形势下，带领世界四分之一人口实现现代化。而中国经济的运行、社会转型以及我们每个人的生活和消费方式，都将为国际社会和人类文明带来重大影响。本届中国全面小康论坛，立足国际，放眼未来，探讨我们将要选择的生活方式和追求的经济模式。

　　国家工信部节能与综合司司长周长益在报告中，列举了大量从国内到国外的事例，讲述了他接触到的和管理到的节能减排状况，并且谈到了他对生活方式和整个人类发展的深层次思考。