奥巴马需要大局观

　　中国社科院美国研究所研究员    张国庆

　　作为世界上最重要的双边关系之一，中美关系不仅关系中美两国自身，还将对世界政治经济新秩序的变迁产生重要影响。从解决诸多国际问题的角度看，中美之间能够有话好说，不仅有助于解决问题，而且也给那些复杂和纠结的双边关系的处理提供了一个新的思路。从全球经济复苏的角度看，中美两国能否“风雨同舟”，关系重大。

　　对中美关系来说，2009年是高层互访频繁的一年，既有奥巴马总统及数位高官的访华，也有胡锦涛主席与奥巴马总统在国际峰会中的两度会晤，更有中美战略与经济对话的首次召开。无论是首脑外交，还是对话机制，都成为稳定和推进中美关系发展的关键要素。

　　2009年也是中美关系重新磨合的一年。一方面，中美之间有《中美联合声明》这样的亮点，这份联合声明是20年来中美签署的涉及领域最广的文件；另一方面，也有轮胎特保案等贸易摩擦的“袭扰”，而在2009年的最后几个月里，中美之间的贸易摩擦更是达到了 “历史高度”。

　　磨合，似乎是白宫“更新换代”后必然要经历的阶段。这个新时代就是相互接触的时代，而中美关系也必将通过不断的坦诚接触而走稳、走强。

　　双方得益的中美关系

　　2009年是中美建交30年。应该说，中美关系能达到今日的高度，是几代人努力的结果。这其中，两国间畅通的交流与认知的加深，起到了关键作用。

　　得益于认知程度的加深，美国对华态度发生了深刻变化。正如奥巴马在访华时所言，“美中两国之间的关系对于我们共同的未来从来没有比现在更重要。”也正是基于对中国崛起的认识，奥巴马政府明确表示，美国不谋求遏制中国，并相信一个强大、繁荣的中国有助于世界各国的利益。

　　这一表态使人想起30年前的往事。在上世纪70年代，当基辛格和周恩来首次会面，缔造两国间的战略力量组合关系时，基辛格曾开玩笑说，美国的商人总是不停地纠缠他，梦想向中国人出售“10亿套内衣”。

　　“哈、哈、哈”，这两位战略家坐在松软的大椅子里发笑。真是笑话！美国向共产党领导的中国出售东西。而共产党领导的中国向美国出售东西，更是令人捧腹。

　　但岁月就是这样奇妙，仅仅几十年的光阴，那些昔日的“梦想”已经成为现实，中美之间业已建立起密切而富有建设性的经济伙伴关系，并双方得益。

　　客观地说，美中两国30多年前建交的根本原因在于地缘政治。开展双边贸易是事后想到的，是一个不太重要的附加因素。事实上，尼克松总统首次访问北京的时候，美国人与中国做生意是违法的。但问题是，“乘以13亿倍后，任何东西都会很多。”或者用一位企业家的话说，“比起中国，世界其他任何机会都是苍白的。”

　　不是G2，

　　但确实是最重要的双边关系

　　13亿的机会，当然是不容错过的，而13亿的影响，更是不容小视。在布什留下的中美关系高起点上，奥巴马政府有了更现实的作为，在上任第一年就选择了访华，可谓态度鲜明。

　　耐人寻味的是，尽管中方并不认可，但美方却一再提出G2的设想乃至中美国的措辞，高调提升中美关系的世界意义。不过，客观地说，中美关系绝非G2，也只能说是世界上最重要的双边关系之一，但对于彼此来说，却实在是非常重要的双边关系。

　　2009年中美经济和政治往来，对世界政治经济新秩序的变迁已经产生影响。从解决诸多国际问题的角度看，中美之间能够有话好说，不仅有助于解决问题，而且也给那些复杂和纠结的双边关系的处理提供了一个新的思路。从全球经济复苏的角度看，中美两国能否“风雨同舟”，关系重大。更进一步，中国如何处理对美关系，如何参与大国博弈，如何介入新的游戏规则的制定，不仅关系到中国自身的发展，对于发展中国家的地位，以及国际政治经济新秩序的建立，都有着深远影响。

　　中美关系的发展与变化，对中国的外交战略也将产生相应的影响。一方面，美国对华政策的高调，以及在国际货币基金组织和世界银行等国际组织权重问题上对中国的支持，都在一定程度上提升了中国的国际影响力，也拓宽了中国在国际舞台上的活动空间；另一方面，美国在经贸领域的近乎刻薄的贸易保护主义做法，也给中国的外向型经济及经济发展增加了阻力。

　　美国对华的高调外交，也给美国外交增添了责任。在充分“倾听”中国声音之后，人们期待着奥巴马政府做出更积极和务实的举措，比如放宽对华高新技术产品的出口管制，承认中国的市场经济地位，从而逐渐消除加剧中美贸易摩擦的隐患。更重要的是，尽量少在中美关系上节外生枝，对美国的经济复苏及诸多全球问题解决有着重要意义。

　　值得一提的是，在中国国家主席胡锦涛就进一步推进中美关系发展提出的五点主张中，中方很坦率地提出，中美两国应该以更加坚决的态度反对和抵制各种形式的保护主义，坚持通过平等协调妥善处理两国经贸摩擦问题。中方也坦言，希望美方尽快放宽对华高技术产品出口限制，承认中国市场经济地位，并为双方企业扩大贸易和投资合作提供便利，从而以更加积极的态度推动双边经贸关系健康稳定发展。相信这种来自中国的压力，会在一定程度上对奥巴马的对华政策产生影响。

　　是华盛顿拿出更多诚意的时候了

　　诚然，2009年中美关系的高开高走，为中美关系的未来提供了巨大的想象空间，但不可回避的是，中美两国之间还有许多问题要坐下来慢慢解决，2010年的中美关系也不会风平浪静。

　　鉴于许多利益集团和企业都将中国视为影响美国人就业及贸易逆差的“替罪羊”，可以预见的是，2010年从国会到白宫，都将承受对华挥舞贸易保护主义大棒的巨大压力，如果奥巴马政府不能稳住阵脚地话，中美关系很可能会因此再起波澜。

　　久违的人权外交、一度平淡的对台军售等问题，也将困扰中美关系。而更加具有不确定性的，是中美在气候政策上的分歧。对于奥巴马来说，在解决医改问题之后，就将全力以赴打绿色经济牌了，这既可能成为中美能源与环保合作的新起点，也可能成为中美气候博弈的继续乃至升级。

　　在这种情况下，奥巴马处理中美关系的大局观显得非常重要。如果中美两国都能从长远考虑呵护两国关系，并通过务实的合作强化双方的关系纽带，更多寻求共识而非纠缠于分歧，中美关系更上一层楼并保持可持续性发展是值得期待的。

　　北京已经表现出大气和积极的态度了，是时候华盛顿拿出更多诚意来了，在中方关切的问题上大踏步迈进，是对中美关系最好的“战略再保障”，也是对世界和平与发展的一大贡献。

　　来源：《中国经济周刊》