东亚新秩序未来可期

　　中共中央党校国际战略研究中心教授    林晓光

　　在20年前冷战格局瓦解的大背景下，东亚地区政治经济新秩序的形成远比世界上其他地区为晚、为缓、为难。这是由于东亚地区是目前世界上唯一仍然遗留着冷战遗产的地区，传统安全的不安定因素仍然在威胁着地区的安全，国家之间缺乏互信导致安全困境，冷战思维仍然在不时作祟。

　　不过，与其它地区政治经济新秩序的变迁的逻辑一样，区域内几个主要大国的政治和外交政策的调整，对东亚地区的政治经济秩序的进程仍然有着不容忽视的巨大作用。而在2009年，中国、美国 、日本、东盟等对这一地区政经格局具有较大影响的国家，无论是内政还是外交都经历了重大调整，其对东亚地区政经格局势必产生重大影响。

　　先看中国。随着国家综合实力的不断上升，中国在采取积极措施应对经济危机的同时，越来越充满信心地走到国际政治经济的舞台前沿，通过双边和多变外交，通过多种层次、多种范围的国际协商机制，努力在国际事务的各个领域(安全、经济、贸易、能源、环境、发展、气候变动)扮演一个负责任的、建设性的大国角色。在此背景下，也提出了建立“和谐亚洲”的理念。

　　再看美国，2009年，美国民主党上台，奥巴马出任总统，改变了布什总统依靠强大军事力量，推行价值观念的单边主义对外政策行为，在众多国际事务方面，放下身段，与有关国家对话协商，更多的寻求国际合作，更多的利用国际机制。具体到在朝核等东亚地区问题上，与中国的积极合作，在地区经济一体化方面与东亚国家的对话协商，这在客观上对东亚政治经济新秩序的变迁产生重要影响。

　　2009年也是日本国内政治发生重大变化的一年。日本民主党取代执政50多年的自民党上台执政，鸠山由纪夫出任内阁总理大臣。鸠山提出“必须把正日益显出生机活力的东亚地区确定为日本的基本生存空间”，“坚持建立覆盖全地区的稳定的经济合作与安全框架”。在对美关系方面，民主党内阁提出了建立“紧密而对等的日美关系”，意图在既有双边关系的框架内逐步扩大和提升日本的利益和地位。在继续把日美同盟作为其实现国际政治大国战略目标的基本支点和主要路径的基础上，更多地强调日本的国家利益和国民诉求，纠正原来自民党过于倾向和追随美国的政策重心，回归重视和保持平衡的日本外交传统。

　　此外，东盟十国的作用也不可忽视。迄今为止，在东亚地区现有各种多边对话机制中，都有东盟的积极参与。目前，东盟已经与多个东亚地区国家签署了自由贸易协定。2010年，中国与东盟的自由贸易协定就将正式启动。随着东亚国家之间双边或多边的自由贸易协定纷纷启动，东亚地区的经济一体化进程将大大加快，并促进地区内各国在外交、安全、能源、环保、气候、发展等其他领域的对话与合作，进而有力地推进地区政治经济新秩序的进程。

　　总之，尽管东亚地区的一体化进程起步较晚、各国之间差异较大、进程发展较慢，但在全球政治经济新秩序的建构逐步加快的趋势引导和推动下，东亚地区政治经济新秩序的进展也在顺利发展、积极推进。

　　来源：《中国经济周刊》