2010年1月7日央视《新闻1+1》《回眸2009 年度观察(二) 社保：提速的改革》，以下是节目实录：

　　主持人(李小萌)：

　　您好，观众朋友。昨天我们说到了，2009年中国经济碰到了进入新世纪以来最困难的一年，全球金融风暴袭来，中央果断地拿出了4万亿，而在这样一笔巨额的投资当中，我们也看到了一份深厚的民生情怀。我们在2009年最大的期待是转危为机，那么这一年已经走过，我们收获了什么呢？先来看短片。

　　(播放短片)

　　温家宝(国务院总理)：

　　今年我们做了两件大事，第一件事情就是推进医药卫生体制改革，第二件事情就是，从今年开始，我们在农村试行农民的养老保险试点。

　　解说：

　　不久前，国务院总理温家宝接受了记者的专访，大约90分钟的访谈，民生问题仍然被摆在了最重要的位置。

　　温家宝：

　　我们经济发展最终的目的，都是为了不断提高人们日益增长的物质文化需求。也就是说，就是为了改善民生。

　　解说：

　　2009，两件大事：一个医药、一个养老。对于正处于金融危机之下的中国来说，这两大改革的推进和突破的确是了不起的大事。

　　2009年，党中央和国务院也始终把民生放在最重要的位置。在去年“两会”上温家宝总理就指出，外界很多人其实没有读懂中国一揽子计划的全部内涵。他说，“我们形成的一揽子计划包括四项内容：就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度的提高社会保障水平。这四项是互相联系，不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。事实上，在去年中国经济处于最困难的时刻，一揽子计划的四项内容都在平稳地推进。

　　一年来，民生领域密切出台的多项政策都将对中国的未来产生巨大影响。

　　字幕提示：2009年3月9日全国两会

　　解说：

　　温家宝总理代表国务院向大会作的《政府工作报告》当中提到，要加快完善社会保障体系的建设，要制定实施农民工养老保险办法，新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县市。而且要出台养老保险关系转移接续办法。

　　字幕提示：2009年4月4日

　　解说：

　　人力资源和社会保障部的相关负责人今天表示，从今年起，用两年的时间，将老工伤职工全都纳入到工伤保险统筹管理。

　　字幕提示：2009年4月6日

　　解说：

　　《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》今天正式发布，意见提出了切实缓解看病难、看病贵的近期目标，和建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的长远目标。

　　字幕提示：2009年8月4日

　　解说：

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义今天表示，国务院常务会议审议并原则通过的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，目前正在各地政府征求意见，预计“十一”前正式启动试点。

　　胡晓义(人力资源和社会保障部副部长)：

　　特别是中央财政对地区还有补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上，我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后，又一项重大的惠农政策。

　　解说：

　　2009年10月28日，重庆343名60岁以上的老人作为政策惠及到的第一批农民，领到了80到190元不等的养老金，这种由国家财政补贴到人头来保底，再加上个人出资和集体补助的，三方共同来建立农村养老保险账户的方式，意味着从此以后政府将对农民承担起养老责任。从某种程度上讲，这项制度的建立改变的是5000年来农民靠儿女、靠土地的养老模式。

　　字幕提示：2009年12月30日

　　解说：

　　今日头条首先关注国务院发布的《城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，这意味着城镇职工和农民工在跨省流动的时候，养老保险可以跟随转移接续了。

　　2009年年底，对于全国上亿的农民工来说，这是一条最重要的新闻，社保制度建设应该是促进经济增长方式转变的一个制度保证，甚至可以看作是经济增长的第四驱动力。许多经济体的社保制度就是在逆境中诞生，在危机中完善，在巨大的内部和外部压力下完成其历史使命的。因此，2009年是完善社保体系的一个绝好机会。这是2008年年底的时候媒体的评论，经过2009年一年的努力，这段评论正在成为现实，这些或许会成为中国历史性的转折。

　　主持人：

　　2009年是改善中国民生、提高社会保障水平非常好的一个机会，而当这一年过去有一位专家说，他觉得2009年是中国社会保障水平提高的具有标志性意义的一年。怎么理解这句话，今天我们就请到了说这句话的中国人民大学郑功成教授。

　　郑教授，您好。解释一下您的观点。

　　郑功成(中国人民大学教授)：

　　我确实讲过，2009年是我们民生的一个标志性年份，因为我们过去一直讲经济发展的目的是为了保障民生和改善民生。但是将这种理念转变为我们的政治事件在2009年表现的尤其明显。

　　主持人：

　　这个标志性到底该怎么理解？

　　郑功成：

　　标志性有几点：第一，我们把保民生提到跟保增长并重的位置，这是第一个前所未有。大家知道，以往30年我们更多地是强调GDP的增长，从2009年开始在我们经济遭遇困难的情况我们，我们把保民生提到跟它并重的位置上，这是前所未有的。

　　第二个前所未有，社会保障的公共投入前所未有。我们看到中央财政在预算时，我们预计是GDP增长8%，财政收入增长8%，但是我们投向民生里的财政预算增长百分之二十九点几，将近30%。其中投向社会保障的投入增长17.1%，这个指标30年前所未有，这是公共的投入。

　　主持人：

　　应该说，这一年经济方面对政府提出的挑战最大，而且政府在财政收支方面也是相当紧张。可是要在社保方面提高水平就要有更多的投入，好像并没有因为经济问题而拖累了发展社会保障的后腿，为什么呢？