央视《新闻1+1》1月8日播出：回眸2009·年度观察之就业：民生之本，以下为节目实录

　　主持人(董倩)：

　　晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。

　　人们常说一句话，“就业就是饭碗”。在过去的2009年这一年的时间内，从总书记，到总理，在多少个场合都反复强调这个问题的重要性。比如说在2008年的时候，胡锦涛总书记在辽宁考察说了这么一句话“就业是民生之本，这关系到千家万户”。在2009年6月的时候，温家宝总理在西安考察的时候，也强调了一句话说“就业涉及到民生，是天大的事。”不管是“千家万户”，还是“天大的事”，从两位领导人的嘴里，我们可以看到就业问题有多么重。

　　接下来我们就回顾一下过去一年的就业情况。

　　(播放短片)

　　温家宝(国务院总理)：

　　那我答应您，我们从现在起，一直到明年都要增加对农民工的职业培训的经费。

　　解说：

　　谁是从广东、深圳回来的，从西北回来的有吗？2008年12月21日，正在重庆考察的国务院总理温家宝，最想了解的就是农民工返乡就业的情况。

　　刘沛明(重庆市开县劳务产业办公室主任)：

　　以前是外面回来的大老板开座谈，今年是农民工，回来创业的这一批，我们来听取你们的意见。

　　李想(记者)：

　　我们现在是在金堂县的竹高镇，这里曾经被称作为“中国打工第一镇”。现在是1月2日晚上的8点多钟了，我们看到又一辆超常线的客运班车从广东东莞开回了竹高镇。

　　成都市金堂县返乡农民工1：

　　现在面临裁员，本来厂里有100多人，现在裁了只剩下80个人上班。

　　成都市金堂县返乡农民工2：

　　裁得多。

　　记者：

　　那您现在是打算回来了？

　　成都市金堂县返乡农民工2：

　　回来，不做了，没法做下去了。

　　解说：

　　过年，回家，2009年对那些背大包小包，不断在路上奔波的农民工来说，这是一个非常艰难的新年。金融危机、企业倒闭，失去工作的他们不得不提前收拾行囊，返回自己的家乡。2009年初，到处是这样的场景，让人感慨万千。

　　陈锡文(中央农村工作领导小组办公室主任)：

　　前不久由农业部组织的一次抽样调查中，在一亿三千万外出就业的农民工中，总量来看有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作，大约有两千万左右的农民工，由于经济不景气失去工作，或者还没有找到工作就回去了。

　　解说：

　　估计会有两千万农民工返乡，这是一个让整个国家忧心忡忡的数据。所有人都在担心，情况还会不会继续恶化，这么多的农民工集体返乡到底会发生什么？

　　英国《泰晤士报》就报道说，这一数字甚至高过澳大利亚的人口总数，并且这一数字还不包括大量城镇失业人口。而就在那次的新闻发布会上，陈锡文也公布的党中央和国务院已经出台的促进就业的六项措施，承诺要帮助农民工解决就业问题。

　　“电器巨头松下公司4日宣布，公司将在全球范围内裁员15000人；中国知名高科技企业联想集团今天早晨在香港联交所发布公告称，将削减集团球2500名员工；今天通用汽车在其网站上发表声明，称该公司计划在全球范围内裁减10000名员工；日本电器巨头索尼公司宣布，将在2010年3月底之前，在全球员工中裁员16000人。”

　　今天你裁员了吗？看似一句调侃意味的问候，却成为2009年白领们相互之间的高频率问候语。金融风暴下，在中国的外资企业也纷纷裁员，当时一份你是否处于被裁员危险中的调查显示，选择岌岌可危、开始焦虑的竟然占到了70.96%。

　　张小建(人力资源和社会保障部副部长)：

　　光从城镇这个角度来讲，我们今年要超过2400万人需要安排就业。根据经济增长和政策支持，开辟各种渠道解决1200万人就业，其中900万是新增的，300万是由于企业单位退休以后自然减员，补员的，还有1200万缺口。如果失业再增加的话，这个缺口还会加大。

　　解说：

　　2009年，我们该如何找工作，返乡的农民工在担心，面临裁员的白领们在担心，毕业的大学生也在担心，大家都在急切地看着政府。如今，一系列措施实施之后，珠三角、长三角等地区的劳动力市场再次出现用工荒，原本身陷裁员危机的白领也已经纷纷开始要求加薪。到2009年10月底，全国高校毕业生就业率也达到了83%，距离年初88%的目标只差5个百分点，高校就业率基本持平。2009年，在中央一系列促进就业的政策推进下，2009年的就业形势总体稳定，这同样是一份了不起的成绩单。

　　主持人：

　　今天我们演播室特别请到中国社科院人口与劳动研究所研究员张翼先生。

　　张先生将给我们分析2009年一年的就业的状况。首先我们注意到，就是人力资源社会保障部，2009年的就业形势，一句话叫做“总体稳定”，怎么解读这种评价？

　　张翼(中国社科院人口与劳动经济研究所)：

　　“总体稳定”的一个基本含义就是通过国家的努力，使得我们国家的两个非常重要的需要解决就业群体的这样一些人他们的就业率保持在一个非常可观的水平上。正像短片所告诉我们的，在2008年的年底，我们国家的沿海地区由于外向型企业的倒闭，由于外向型企业的关门停工，导致有大量的农民工不得不返乡回家。在国务院党中央出台的一系列的政策的指引之下，也在我们国家的四万亿投资的重拳出击之下，可以说中国是在世界所有经济体当中，最先使得就业问题走出困境的国家。

　　主持人：

　　您刚才说是解决了两个特殊群体的就业问题，一个是刚才您提到的农民工，刚才短片里面也放了陈锡文先生他曾经在年初2月的时候，他曾经讲过，预计2009年的农民工返乡是两千万，事实证明，这个数字有多大的弹性？

　　张翼：

　　根据不同的调查，数据值是不一样的。但是现在来看，能够采信的，估计在一千三四百万是更准确一些。

　　主持人：

　　这个也是一个非常庞大的人群。

　　张翼：

　　也是一个非常庞大的。

　　主持人：

　　这是农民工，还有一个群体自然就是大学生了。

　　张翼：

　　是的。我们国家大学生，在2009年毕业生的数量是611万，由于2007年还没有顺利就业的100多万到200万大学生，就是在2009年需要解决的大学生安排的就业人数，会达到将近八九百万人。

　　主持人：

　　这两者相加就两千万出头了。

　　张翼：

　　是，这两者数值非常大。

　　主持人：

　　2009年，我们都有一种感觉，就是就业的压力非常大。2009年的就业压力大，跟往年相比，跟经济状况好的时候的就业情况相比，它难在什么地方？

　　张翼：

　　这是2008年的低谷对整个国民经济的影响非常大，主要的一个影响来自对心理的影响，也就是说企业在发展过程中预计在多长的时间能够走出这个低谷，如果心理上预计的时间越长，招募新员工的渴望就比较低。

　　主持人：

　　2009年初应该是一个低点。

　　张翼：

　　非常低的低点。所以农民工回乡的比较多，大学生就业率比如说是2009年毕业的大学生在2009年2月份，签约率才达到18%，这个值在历年当中是最低的。

　　主持人：

　　要解决这么大的就业压力，有这么多人需要就业，要有饭碗的时候，刚才我们短片也说了，可能不管哪个群体，当他需要就业的时候，他的眼光自然就投向政府，希望政府帮助。在过去的一年里面，在解决就业问题方面，政府它做了什么样的努力？取得了什么样的成效？

　　张翼：

　　从这样几个方面，第一个方面就是政府出台了一系列的文件，把就业问题跟民生问题放在头等大事来抓。在失业潮刚开始影响的时候，国务院办公厅就发出了关于当前解决农民工问题的一个通知，在这个通知里面，从六个方面要保证解决农民工的就业。第一个方面就是在输入地必须安排培训。

　　主持人：

　　这是六个方面，这是针对农民工的。

　　张翼：

　　专门针对农民工的。

　　主持人：

　　针对大学生有没有专门的文件？

　　张翼：

　　针对大学生。

　　主持人：

　　或者优惠的政策？

　　张翼：

　　有专门的文件，因为解决农民工的文件发布以后，我们国家在年初就发现农民工的就业通过四万亿投资的拉动，通过国民经济基本建设的拉动，有了一个非常乐观的起色。

　　主持人：

　　去年两年之内的四万亿的投资，在多大程度上拉动了就业？

　　张翼：

　　这个投资可以说是70%、80%是由于这方面的拉动，尤其是农民工解决就业这个方面，如果没有这方面的投资，农民工的就业就上不来，它就达不到我们今天看到的95%以上的农民工都有工作可干，而且他的工资也是比往年有很大的提高。据人保部统计的数据，农民工的平均工资已经增长到1500元钱左右。