温州五星村的城市化改造深得民心

　　□朱军平

　　温州市委提出实施大都市区战略，坚持以构建温州大都市经济圈、完善城镇体制、以城镇化统筹和加快城乡协调发展的战略部署。地处温州市区、浙江省经济强镇永嘉县瓯北镇，赢来了发展的良好机遇。而偏居瓯北镇西隅的五星村，在党支部书记潘云明和村两委的领导下，具有现代化城市格局的新农村建设正在如火如荼地进行。短短的几年间，这个往昔房屋陈旧低矮、道路弯曲狭窄、水沟粪坑发臭、农民常年弓腰劳作却温饱难求的贫穷落后农村，现在已建设成为崭新的新农村。

　　改善民生为己任的带头人

　　新农村建设需要一位好的带头人。村支书潘云明早于上世纪90年代就在瓯北镇江北街居委会担任支部书记，从事街道和工业管理十多年。2005年村党支部换届，镇党委领导应五星村多数党员的要求，让潘云明回村担任村支书。面对全镇正处在迈开大步进行跨越式发展的大好机遇，潘云明本着先进的管理理念和务实的工作作风，紧紧团结党支部和村委会干部，对五星村如何进行新农村建设的发展方向、建设步伐做了认真研究和反复讨论，选择了“要看得远，要高起点，要以改善民生为己任”建设和发展目标。因此，村两委决定，按照建设蓝图进行建设。一条五星大道与自东向西贯穿瓯北中心区域的双塔大道连接起来了！接着建造了通往瓯北第七小学的经贸路，为五星村的全面建设铺起金光大道。

　　五星村500多户，2000多人，拥有耕地800多亩，近几年被政府依法征用的建设用地按征用10%返回村中作二、三产用地。如何科学、合理地使用这一指标进行新的建设呢？两委们首先考虑到村民在失地的情况不失利益这一大事，研究确定要将建设项目成为增值增收创造新财富作为首选目标，确保本村的集体资产不断增值而不致减少或消失。因此，第一件事就是投入1700多万元开建集体拥有的标准厂房，年租金收入达200多万元。

　　安置房建设全民支持

　　五星村安置房建设，一是要解决住房困难户的住房需求；二是为改善人居环境，提高居住水平而努力。2006年投资3000多万、选址在坦垟后的两幢安置房计120套，每套建筑面积在140至160平方米之间，由村民以抓阉的形式确定分配到户。按投资成本为2480元/㎡，2008年又投资2亿多元，建设5幢安置房429套，按投资成本分为2700元/㎡、3180元/㎡计价，每套价约40多万元左右，以“公平、公正、公开”的三公原则抓阉分房。凡五星村男性村民年满22周岁者，即可作为独立户分得一套新房子。对于女儿户分房，也作了明确的规定，真正体现了人口计划生育政策的公平、合理实施。

　　坦垟后的安置房是第一期安置工程，该项目启动涉及好多村民临时棚拆除，群众抵触情绪大，村两委人员一次又一次上门做工作，从小我利益到大我利益、个人眼前利益到集体长远利益、从临时棚拆除到安置房的资产价值巨变耐心地说服教育。另外从县技术监督局、裕泰、红蜻蜓、百佳几家上规模知名企业入迁，将给五星村的快速发展带来极好的发展机遇，五星村将搭上这一前进的快车驰向更美好的明天。通过宣传教育，大多数群众认识到这是大势所趋，应该以集体利益和公益事业为重，表示支持村两委会的决定。

　　广大村民支持建设发展规划，对村两委也是激励和鞭策。潘云明书记和村委会主任翁时章研究制订切实抓好民主建设的相关工作。村委会账目，严格做到每笔开支由村委会正副主任、党支部正副书记和理财小组长五人审核签字方可支出，然后依据凭证上报镇政府统一记账，保证了财务开支的合理性及透明度，从而消除了群众“村集体经济会被村干部吃掉”的疑虑。

　　为使安置房尽快启动建设，村两委根据设计与时效要求，坚持公开、公平、公正的原则，全权委托县投招标中心实行公开招标。这样的投标，按国家03版的造价定额下降18%，这就给村民直接带来不少利益。

　　两期安置房完工，全体村民可住上新的高楼，不仅使村容村貌完全改观，而且使村民有可观的经济得益，村集体也将增加2000万元的经济收入。再加上河道改造出来的8亩地块，委托房屋开发公司开发，经双方商定，将五星大厦的商品房返回2600平方米，价值达2500万元左右。这两项收入共计4500多万元。而这4500多万元可作为今后集体的运转资金，还可以投资搞再生产。

　　五星村两委会的不懈努力已初见成效。在建的安置房大楼，除了要考虑安居工程的任务，同时要考虑到集体资产的增值创收。每幢安置房的一、二层楼面都作为集体财产进行出租，今后年收入可达1000多万元，只要七八年时间，资产增值将超过两个亿，已有多样化的老年健身器材，可供老年人锻炼身体和健身之用。此外，已获准建造老年公寓，将具有更多种的活动项目保障老有所养、老有所乐的更好需求。近几年，五星村的老年协会每年组织行动方便的老年朋友到国内名胜风景区和大城市旅游。老人们无限感慨地说：想不到在二三十年前还为温饱担忧的我们这一代人，如今可以如此享受改革开放带来的硕果啊！

　　村民失地不失利益

　　从2005年至今，五星村全体村民都已享有医疗保险。60岁以上老人的养老保险，每年由村集体支出几十万元，之后逐渐增长。此外，村里的文化活动中心和图书馆，大大丰富了村民的文化生活，尤其是村民参加体育、歌舞活动的热情越来越高。在参加瓯北创建体育强镇活动中，五星村的琉璃球队，在比赛中夺取冠军，获得县一等奖和市二等奖。大大激发了村民参加体育活动的热情。

　　温州市绕城高速公路的建设将毗邻浦石村的20多户农户安置到五星村；甬台温铁路建设，又征用本村的部分土地……这既是压力又是动力，在落实征地重大事务中，既要做好村民工作，又要向镇、县有关部门反复协商享受优惠政策问题，村两委连续几次会议经过热烈讨论，让村民代表认识到这个机遇难得，必须全力支持，最后经上级有关部门核准，利用铁路用地返回的10亩指标，作为村集体发展三产，为集体经济长远发展又增加一笔财富。

　　筑巢引来金凤凰

　　五星村面临瓯江，瓯北镇近年投入巨额资金，沿江建造一条长达十多公里的防洪坝。在五星村前地段，有过两次建坝过程，建坝多年来，该村已新增涂滩600多亩，其中已用于建设300多亩，尚有300来亩可用土地。所以给村里增加了一笔额外的财源。但村党支部、村委会仍然精打细算用好每一元钱，每一寸土，还借外来援力进行道路建设，如新建成的五星西路、河边路、下新屋路，三条道路建设资金近100万元，绝大部分是从企业捐筹，没有动用村里一分钱。

　　筑巢引来金凤凰。获得“中国泵阀之乡”的瓯北镇委镇政府，根据永嘉县建设规划，在五星的涂滩上建设了泵阀工业园，泵阀新产业的崛起不但增加了当地的财政收入，也为瓯北的繁荣发展做出了巨大贡献。与此同时，为了美化环境，瓯北镇污水处理厂第一期工程在五星村已经竣工。

　　五星村发生着日新月异的变化：地变、村变、人变、精神面貌变。有村民算了一笔账：过去我们一个劳动力一年四季冒烈日、战严寒，弯腰躬背辛劳耕作不到千元收入，如今洗掉脚上泥巴一年能赚二三万元。改革开放之初听说什么地方出了“万元户”，曾使我们吃惊和羡慕，现在我们村每户实有财产最少的也不少于200万元！由于生活迅速改善，快乐欢笑洋溢于每个家庭，十多年前有几户经常发生吵架，现如今再也听不到为家庭琐事的吵闹声了。

　　五星村正在实践着新的建设发展计划，准备建造一个较大的商贸楼，一层用于农贸综合市场，满足于农副产品交易；二层开设超市但考虑到人员流量及用地指标诸多方面因素，还处于规划阶段而尚未正式起动。不过这也是势在所行的计划项目。　　高瞻远瞩，廉洁奉公是农村基层干部必须具备的条件和素质。五星村党支部在潘云明书记的示范带动下，始终团结村委会干部一起团结奋斗，共创美好的明天。