CCTV2《今日观察》播出：驻京办 一撤能否了之，以下为节目实录：

　　说起驻京办，您会想到什么呢？驻京办是干什么的，您能说得清楚吗？如果要撤销驻京办的话，你会投赞成票还是反对票？几年前，一部官场小说《驻京办主任》，引发了人们对驻京办这个普通行政机构的强烈的关注。最近，《瞭望周刊》的一则国家有关部门正在酝酿撤销部分驻京办的消息，再次引发了全社会的热烈地讨论。究竟存在了几十年的驻京办该不该撤？能不能撤得了？央视财经频道主持人陈伟鸿和著名财经评论员向松祚、刘戈共同评论。

　　驻京办整肃风暴呼之欲出，媒体热议，半年内，将撤销数千家驻京办，是转型，还是使命使然？

　　刘戈：“跑部钱进”和招商引资职能让驻京办职能发生了变化

　　(《今日观察》评论员)

　　我们每次想到驻京办，就会想到驻京办的美味食品，就是地方风味的特色食品，在很多报刊的美食专栏里，驻京办的饭菜通常都是一个专栏。比如川菜，就是去川办；大盘鸡，就一定要到新疆驻北京办事处；刀削面，就去山西办事处、这对于在北京生活的人来说，是这样的。对于外地人来说，驻京办往往是落脚的首选。

　　刚开始都是省级的驻京办，最近十几二十年，才开始有地级市在北京设驻京办。最近一些年，县级市也有了。由一省一办，到一市一办，到一县一办，甚至一厅一局一办。原来的驻京办更多的是一种接待的职能，或者有一些沟通传达的职能，在后来的这几年，更多的增加了“跑部钱进”的职能和招商引资的职能，这两项职能让驻京办的职能发生了一些变化。

　　向松祚：出现驻京办现象有其深刻原因

　　(《今日观察》评论员)

　　我有做驻京办领导的同学，他表示，驻京办就是请不完的客，吃不完的饭。我觉得很有趣，因为很多人的心目中的驻京办就是一个接待办和招待办。实际上驻京办现象并不是我们国家所独有的，也不是今天才有的，其实各个国家的首都都有驻首都办事处。另外清朝也有驻京办，当时叫会馆，比如说湖广会馆。

　　为什么今天驻京办会成为老百姓关心的一个焦点，或者说一个热点，为什么成了一个驻京办现象？第一，是驻京办确实太多。第二，在现实生活中，我们确实看到当今人们所关心的很多社会的热点话题，多多少少在驻京办里都能看到一些影子，所以很多老百姓把驻京办形容成不同“跑部办”或者“关系办”，甚至还有“腐败办”，这种现象确实也存在。所以人们很关心驻京办的来来去去以及它的命运，出现驻京办现象有其深刻的原因。

　　汪玉凯：从某种意义上来说  驻京办助长了不正之风的出现

　　(国家行政学院教授)

　　一方面，驻京办要通过跑中央部委，给地区政府争资金、争项目，另一方面，这种争资金、争项目，在某种意义上讲，也助长了不正之风的出现。

　　向松祚：变味的驻京办确实应该撤销

　　(《今日观察》评论员)

　　很多人都有去驻京办去吃地方菜的习惯，但是在那吃的地方菜，跟真正的本地菜的味道是有一点不同的，我们现在的驻京办的职能，就和地方菜一样，已经变味了。怎么变味了？

　　第一，有一些驻京办在北京做的根本就不是驻京办应该做的事，比如做生意、开酒楼、开宾馆，做的非常豪华。

　　第二，很多驻京办其实已经完全超出了驻京办所需要的设施。比如前不久刚刚宣布关停的潍坊驻京办事处，潍坊办事处在北京是一栋几层楼的4000多平方米的豪华仿古建筑，至少有两辆奔驰、两辆凯迪拉克和两辆林肯、这样跟驻京办完全偏离了。这样一种豪华铺张浪费的作风，助长了很多领导干部讲排场、讲阔气以及喜欢显摆的不良风气。

　　第三，驻京办就像国家审计署的原审计长李金华所讲的，很多“跑部钱进”的驻京办带着一些腐败问题，有一个驻京办的主任非常直言不讳地讲，我在这里的主要一项工作就是把礼物怎么不动声色的送到有关领导和部门手中去。

　　因此，这个变味的驻京办使得广大的群众都觉得说，驻京办确实应该撤销了，不应该存在。另外驻京办也确实太多，我们根本不需要这么多的驻京办。

　　刘戈：驻京办由“美食天地”变成了“腐败温床”

　　(《今日观察》评论员)

　　驻京办跟这些年来发生的一些事情有关系，尤其是在前些年，比如沈阳的慕马案，最后沈阳市驻北京办事处主任崔力被判了刑；河北省国税局局长李真案，也牵扯到了河北省驻北京市的办事处主任王福友，最后被判了无期徒刑；在今年年初，777瓶假茅台酒被驻京办买去了，又被大家当成了一个案例。这样的话，驻京办在人们心目中，由原来的美食天地，变成了腐败温床。我觉得它和这些年来出的这些事情，以及文学作品和一些新闻对这些事情的介绍和渲染是相关的。

　　驻京办一撤了之，各种现象引发哪些深思？改革该如何稳步推进？

　　向松祚：应坚决撤销整顿变味的驻京办  部分驻京办官员应转变思想意识和作风

　　(《今日观察》评论员)

　　其实只要主要责任部门、相关的主管部门下定决心撤，它就一定能做到完全可行。那些真正变了味的，本来就不该设的驻京办，就应该坚决地把它撤销。其实整顿驻京办在中国并不是一个新问题，那为什么驻京办到今天还没有得到根本的清理和整顿呢？这与驻京办部分官员的思想意识和作风有很多关系。这里面有两个问题：一个是车；一个是钱。

　　什么是车呢？很多地方的官员到北京来设一个驻京办，买很多豪华车，哪怕是一个县处级甚至是科局级的干部到北京来，都希望有一辆豪华的名车来接送，一定要有排场。否则就觉得没有面子。另外，驻京办要请客吃饭，这实际上从某种意义上来说是个灰色地带，花多少钱谁也不知道。据说北京一万多个驻京办，每一个地方每年花的钱至少都在百万以上，这里面其实很多是不公开不透明的。如果把这些驻京办撤销，这些干部到北京来就没有那么威风和气派了，有些要花的钱可能也就花不了了。

　　因此，如果我们的主管部门和相关责任部门真正下决心来撤驻京办，这个事是完全可以做的，并没有多大困难，关键是我们现在能不能下定决心，或者说我们的某些干部能不能转变这个作风。

　　刘戈：被保留的驻京办应转变职能  真正的为家乡人民服务

　　(《今日观察》评论员)

　　也许现在撤销了这些驻京办，但它可能还会换一种方式，以另外一种身份继续存在着。因为确实有很多驻京办的人，常年在北京，已经呆惯了，这些人怎么解决是一个问题。还有比如一些领导，现在县级市的驻京办撤销了，原来的县级领导如果到地级市，就成了一个小干部，那么这种阻力肯定是在的。但是这个问题是通过财政上的严格纪律，是可以解决的。没有编制了，没有经费了，驻京办的这个问题就已经不存在了。

　　我还想强调一点，现在裁撤的只是县一级的驻京办，地市一级的有留，也有撤，省一级还会继续存在下去。现在依然被保留的驻京办是不是可以转变一下职能？驻京办不能仅仅成为领导的驻京办，而应该成为当地人民的驻京办。现在一些地市和省的驻京办的功能已经发生了改变。比如河南省的驻京办就在加强对在北京的农民工的服务；安徽池州市的驻京办有很多小的，比如提供找保姆的服务项目，为家乡的人民服务。这个应该成为一些驻京办真正应该做的事，而不仅仅是“跑部钱进”，仅仅是“迎来送往”。

　　李成言：撤是必要的  取消驻京办一定会推动体制改革

　　(北京大学政府管理学院教授  《今日观察》特约评论员)

　　我觉得撤，首先是必要的。在过去计划经济时代，它确实适应了政策、体制和经济发展水平的要求，它存在，它是合理的。但是随着社会进步和国家的体制转型，以及市场经济不断地完善，我们要看到，我们今天做出撤销一部分驻京办的决定，又是改革开放三十年之后发展形势的需要，也应该看到驻京办现象可能是一个制度现象，取消一定会推动体制改革。比如说财政统一支付问题，怎么样进一步地完善这个制度，不要地方政府整天为财政的钱跑中央。

　　周汉华：要解决驻京办所反映的深层的体制问题  必须标本兼治

　　(中国社科院法学研究所研究员  《今日观察》特约评论员)

　　驻京办承载了很多的职能，包括政治上的职能，经济上的职能，甚至一些经营上的活动，它只是一个体制性问题的反映，或者说是体制不顺畅的一个表现形式，一个末梢神经。要解决驻京办它所反映的深层的体制问题，必须是治标又治本，撤销驻京办其实只是对末梢神经动手，而真正驻京办所反映的，是我们深层的体制上的一系列问题，像中央和地方的关系就没有完全捋顺，人、财、物的体制上，需要进行进一步的改革。我们的行政成本现在太高，这些体制性的问题，只是撤销驻京办都解决不了。

　　刘戈：被保留的驻京办应回归其真正职能

　　(《今日观察》评论员)

　　驻京办的中“办”字是办公室，那么就是办公的地方，但是现在的驻京办是一个怪胎，有餐馆、旅店、公关公司，还有政府的职能。如果现在要让驻京办回归办公室的职能，第一就是应该存在上传下达的功能，和中央政府有一些沟通的事情；第二就是宣传本地；第三就是为本地来北京的人进行一些服务。这才是驻京办真正的职能所在。我希望现在留下来的省一级、地市一级的驻京办，能够回到它们真正的职能上面，而不是像一个小社会一样。

　　向松祚：驻京办应明确职能、精简机构、财务人事要公开

　　(《今日观察》评论员)

　　驻京办有其客观的需要，如果是少量的、合适的驻京办，就有其客观的需要，而且它确实发挥一些积极的作用，这个已经从历史上得到证明。现在把大部分不必要的驻京办撤销掉以后，剩下的驻京办有三个方面很重要。第一就是明确职能；第二个就是要精简机构；第三就是财务和人事要公开透明。

　　(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00)