文/羊城晚报记者 谢孝国 欧阳四平 实习生 卓颖

　　图/羊城晚报记者 王磊

　　一个家庭在深圳特区内拥有一套房就是个幸福，但在深圳特区内的南山区大冲村，当地村民一家拥有几栋甚至十几栋楼的也有。本月24日的一场签约让大冲人的财富大白于世人。前天上午，羊城晚报记者走进深南大道旁的大冲村，宣传大冲旧村改造的墙报随处可见，但就记者的每一个问询，当地村民都保持高度警惕，深圳南山区驻大冲旧改工作组宣传负责人程效说，大冲人对媒体两天前报道他们因拆迁而变成千万元、亿元富翁很是反感。这究竟是怎么回事？

　　为何仍对违建确权？

　　这次大冲旧改，对所有村民的建筑不问来路，都在确权和查丈之列。大冲股份公司副董事长吴润强说：“‘确权违建’是个敏感问题。当时政府为什么没有把这些拆掉？当时政府没有做到，现在村民已经把它建好了，开发商也认可补偿给村民了。”

　　大冲到底有多少违建楼房？记者就此询问南山区驻大冲旧改工作小组和大冲股份公司相关负责人，没有人能回答。这次大冲旧改，对所有村民的建筑（2.2米高的钢筋水泥房）不问来路，都在确权和查丈之列。

　　走进大冲村，有一家餐馆显然是利用路旁的村道搭建的临时建筑，与记者同行的南山区驻村小组的工作人员说，这也在确权的范围。大冲股份公司副董事长吴润强直言“确权违建”是个敏感问题。当时政府为什么没有把这些拆掉？当时政府没有做到，现在村民已经把它建好了，开发商也认可补偿给村民了。

　　对这一敏感问题，程效一再声明他的看法仅为个人观点。程效说：现在的深圳大学、世界之窗等地原都是大冲的，之前大冲人以种田打鱼为生，1992年深圳特区城市化了，村民变为居民洗脚上田了，按深圳市政府规定，每家村民可在宅基地上建480平方米自住房，但他们的生活来源在哪？不少村民就想到了“种房子”出租生钱。

　　在大冲旧改紧锣密鼓之时，2009年6月2日，深圳市人大常委会发布第101号公告《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，有人说，这一《决定》除延续了1999年和2004年的有关规定，还强调：对违法建筑拆迁的补偿补贴，应当遵循尊重历史、公平合理、区别对待的原则，适当照顾原村民和原农村集体组织的利益。《决定》出台后，深圳的岗厦和大冲在旧改中对村民的违建其本上采取确权并实行对等面积的物物置换或高价补偿。

　　大冲本有68.4万平方米土地，但1992年农城化改革后大冲股份公司可掌控的土地只有23万平方米，剩下的40多万平方米土地所有权收归国有，但这40多万平方米的国有土地上也有违建，按深圳相关规定应该没收或拆除，但此次也都在确权赔偿之内。据称，政府为了促成大冲旧改项目的早日上马，对开发商也作出了让步，将本属于国有的40多万平方米土地划给了华润大冲改造项目。

　　大冲村的物业构成比例是集体物业占四成，私人物业占六成，十多年，大冲旧改迟迟未动，村民的违建难以处理是其中根源之一。“不这样做，大冲旧改恐怕还是动不了！”大冲股份公司一位人士私下告诉记者。

　　不是因拆迁而暴富？

　　在大冲“旧村改造房屋权属公示”表上，记者发现村民房产最多可达十几处，六七处的也不在少数。“大冲村有少数村民的物业达到一万平方米，按照现在的补偿标准，他们是可以拿到超过1亿元的补偿的。”

　　继深圳岗厦之后，这几天深圳最大的城中村———大冲又出名了，因为媒体报道：大冲因旧改而出现了10个亿元、40多个千万富翁。

　　从深南大道一路往西，过沙河立交就是大冲村，其东南北三面都是深圳著名的高新技术产业区，与其一路之隔的是甲骨文、TCL、中兴通迅等知名大企业，因此在大冲0.68平方公里内最高容纳了十万人，现在也有五六万，出租业成为大冲871户2000多本地村民集体和个人最主要的经济收入。

　　在大冲三次“旧村改造房屋权属公示”表上，记者发现有的村民房产最多达十几处，六七处的也不在少数。本月24日大冲首日旧村改造项目村民物业签约仪式上，一位村民得到70万元的首签奖励，按大冲股份公司与开发商华润置业（深圳）有限公司的约定，首日村民签约每栋奖5万元计，“说明他有14栋楼房，一年的租金收入就有几十万！”一吴姓村民昨日告诉记者。

　　程效也向羊城晚报记者透露，大冲村有少数村民的物业的确达到了一万平方米，按照现在的补偿标准，他们是可以拿到超过1亿元的补偿的。但换个角度讲，他们现在1万多平方米的物业难道就不值一个亿吗？在很多大冲人看来，大冲旧改的补偿标准实际上是把他们的现有物业货币化。如果要说他们趁旧改发财，他们并不认同。

　　为何有这么多房产？

　　大冲人有这么多房产，涉及一个敏感的问题：违建。据了解，深圳特区内城中村村民抢建与深圳两次有关私房的政策出台有很大关系———意在规范和制止违建的“两规”没想到引起抢建高潮。

　　大冲人为何有这么多房产，那就涉及一个敏感的问题：违建。

　　小刘1981年生，大冲土生土长的村民，现为股份公司职工，一家三口买了统建楼住。他有一栋三层的小楼，200多平方米，平时主要用于出租。“昨天大冲因旧城改造出现千万、亿万富翁的新闻一上报，我的手机，QQ邮箱都爆满了，朋友都问我，很烦！”

　　在小刘的记忆中，大冲人上个世纪80年代中期住的都是瓦房。那时村里的田都是由外地人来种菜，本村人主要靠打渔、种荔枝、养虾和蟹为生。到了上世纪90年代初，由于深圳城市建设征地，村民们每家得到一笔青苗等补偿费，村民们开始陆续建楼房，但那时的房子主要是自住。

　　据了解，深圳特区内城中村村民的抢建与深圳的两次有关私房的政策的出台有很大关系。1999年3月5日，深圳市出台了《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》（简称“两规”），意在规范和制止当时特区内城中村违建日益严重的问题，但没想到引起抢建的第一次高潮；2004年10月28日，深圳市在“两规”的基础上又重申了对城中村违建的处罚，又引起了城中村第二次抢建。大冲在这两个时间点上，村里只要有空地，这空地只要与某个村民有一定的关系，就有村民抢建楼房；没有地的，就往高处发展，当初最高的也就是四五层，最后发展到七八层甚至十几层。

　　程效是1995年来到深圳南山区，由于一直在宣传部门工作，对城中村违建时有接触。他坦言：大冲旧改1998年提出，直到2008年才真正开始，这十年中，提提停停，每一次只要旧改风紧，就有村民想方设法扩建。就连这次大冲旧改动真格的时候，也不例外。

　　补偿价是高了低了？

　　经过无数次谈判，实物补偿终于从1:0.8、1:0.9一直谈到1:1；而物业拆迁的货币补偿也谈定为1.1万元每平方米。由于谈判时正值金融危机，当时大冲周边房价也就在每平方米9000元左右，但没过半年，大冲周边的楼价已涨到近2万/平方米，不少村民开始后悔。

　　据了解，大冲旧改的补偿是按每平方米1.1万元来算的，很多网民也就是据此算出大冲村民的亿元身价。

　　这个补偿价是不是太高？然而，截至昨日下午6时，签约大冲旧改的也只有264户，有不少村民虽承诺在春节后签，但还有5.5%的住户即40多户没查丈，也就是说还有村民对政府确权补偿持不同看法。

　　2008年11月到2009年3月，大冲股份公司和南山区政府工作组就旧改向所有大冲村民发放了调查表，在收上来的七成调查表中，绝大部分支持旧改。而期间召开的全体村民大会，绝大多数村民也表示拥护和支持旧改。在主流民意的支持下，大冲股份公司和开发商华润集团开始就集体物业和私人物业的拆迁补偿进行谈判。2008年9月28日，华润集团和大冲股份公司达成了合作框架协议，此后，在政府的牵头下，开始了漫长而又艰苦的谈判。

　　陈效说，从集体物业谈到私人物业，双方谈了几十轮，面红耳赤的情况有、彻底谈崩拂袖而去的情况也有。“经常是白天谈好了，第二天又变，因为参与谈判的人晚上回家后受到家人和朋友的影响”。经过无数次谈判，实物补偿双方终于从1:0.8、1:0.9一直谈到1:1；而物业拆迁的货币补偿也谈定为1.1万元每平方米。

　　由于双方谈判时正值金融危机期间，当时大冲周边房价就在每平方米9000元左右，但没过半年，大冲周边的楼价已涨到近2万元/平方米，不少村民开始后悔。大冲股份公司的一位主要负责人认为不妥：“合同已经签订，就不能再改了。”他说，不经过改造大冲地理位置再好房产也不会升值。

　　事实上，在大冲签约的200多户中，大多选择实物补偿，有的村民之所以迟迟不确权查丈，是认为大冲是块风水宝地，祖宗留下的房屋不能拆。

　　在大冲采访即将结束时，记者碰到华润集团驻大冲工作组的一位王姓负责人，他说：华润对大冲的补偿款大大超过了预期。