选举“五连败”，马英九执政危机凸现

　　文_本刊记者 钟岷源 发自福州

　　马英九上台后，国民党历经4次“立委”补选和“三合一”县市长选战，可谓屡战屡败，尤以 2010年1月9日的桃园、台中和台东三席“立委”补选失利最为怵目惊心，民进党三席全赢，国民党全军覆没。此结局严重冲击今年2月27日的另一波四席“立委”补选，年底五都“直辖市长”的选举更是雪上加霜，国民党担心的“骨牌效应”按不住地浮现。

　　“‘五连败’的结果暴露出马英九不得民心的执政危机，说明马当局施政已失公信力。”岛内“名嘴”、著名政论评论家黄创夏就此话题接受本刊记者采访时，作此评述。他同时强调说，党内清廉改革未见成效，贿选成风，改革打了折扣；“美牛”议题持续发酵，无法有效解决内外纷争。诸如此般，已引起民众的强烈反感，泛蓝民众开始观望，蓝营基本盘已经松动，说明民意再次对马当局提出严正警告，如若再不脱胎换骨，国民党还要重尝败绩。

　　现实就如黄创夏所言，现今的国民党很难找到乐观的理由。

　　选民热情，屡遭伤害

　　从4年前马英九任国民党主席开始，一直到吴伯雄接任至去年二次政党轮替，国民党在每次选举中攻无不克，并顺利赢回政权，那时的背景，就是因为陈水扁的施政成果令人失望所致，现在“风水轮流转”，魔咒又转回国民党身上。

　　马英九执政一年多来，对人民期待最深的振兴经济毫无建树，反而每况愈下，失业率节节上升，突破6%，人民对马政府的失望与不满自然会反映在选票上。

　　国民党对败选检讨的结论是，“蓝营民众不投票，支持者热情消失”。失望、伤心的民众越来越多地离弃国民党，一年半之间，整整蒸发掉100万票。

　　台湾中央电台著名主持人、政治评论员杨宪宏就此评论说：“这样的结果教训教训国民党，也没有坏处啊。陈水扁执政时，台湾天天都是下雨的日子，等到马英九来了，总算出了太阳，可这太阳没有温度啊，老百姓仍然感到寒冷，这样情景，先前的支持者怎么会出来投票呢？”

　　“更有甚者，马英九对选民的反应表现冷漠，立委补选失败的第二天，他还有心情去参加豪门婚宴，如此作派，让民众失去了2008年大选时的期待和感动。去年，我还一腔热血辞去中常委，想借此助推国民党的改革，结果呢？毫无用处。马英九真的牺牲了我们的热情啊。”立法委员邱毅语气激动地告知本刊记者。

　　与邱毅感同身受的还有马英九身边的顾问林火旺，去年台湾“八八水灾”之后，林公开辞去“国策顾问”职位，并在电视节目上批评刘兆玄十万火急的救灾时刻去染发。而马的另一位民间友人南方朔最近在“立法院”的一场座谈会上质疑马英九“没智慧、没能力、没本事”，执政不到两年，由民意支持度高达六成，演变到今日万箭穿心，批评马英九不如崇祯皇帝。南方朔“爱之深、责之切”，真有恨铁不成钢之意。

　　面对国民党的五次败选，“行政院长”吴敦义说，“光是检讨还不够，还要行动改进，才能重新唤回支持者的信心及投票的动机。”台中市长胡志强直言，“国民党以前做得不好的地方，选民的惩罚，已经都看到了，国民党要洗心革面全力改革。”邱毅更是疾呼，问题根本还是在马英九本人：“如果依然傲慢，依然陶醉在自己的幻想世界中，我说过，不会有钟摆效应的，只会有败选效应。”

　　“哀莫大于心死”，这实际就是现在泛蓝民众心情的写照。马英九应该明白，解决台湾各种问题在更多的时候并非是在“一张白纸上绘画”，而是要在“前任们”的“涂鸦”后继续作出让各个政党或台湾民众都满意的答卷。任何台湾政治领导人都要依靠“答卷的高分”得到台湾民众的认可或获得稳定的执政地位。

　　缺乏辩护，不善沟通

　　马英九真的了解民心民情吗？ECFA(两岸经济合作架构协议)到底是什么？利弊到底在哪里？如果民众并不了解又何谈支持呢？马英九决定到民间去宣讲ECFA，或许是个务实的思路。但什么事情总不能只靠马一人之力，而要靠团队的整体力量。

　　但不幸的是，马团队最大的问题，就是缺乏为政策辩护的意志和勇气，更缺乏沟通与说服的能力。因此在绿营的批评和抹黑下，留下了“积非成是”的印象，让民众感到政府的游移、荏弱、缺乏魄力。

　　“美牛风波”就是一个典型的例子，马英九为了尽快与美国开展协商FTA(自由贸易协定)固然没错，但忽视了民间对美牛的反对情绪。事前相关官员信誓旦旦如要开放，一定会先向“立法院”报告，实际上却没有。行政部门的美牛修法版本甚至连国民党的大多数立法委员都不支持，更不用说在立法系统能获得通过，由此造成后续被动难堪之局面。

　　前段时间的一份民调显示，岛内竟有高达52%的民众，连一个“部会”官员都答不出来，能够正确回答超过5个“部会”官员姓名者，比例仅为13%。 连一些重要部会的首长都不知道，大多数民众又怎么会了解这些部会的政策？更何谈让民众大力支持？

　　事实上，马英九最为缺乏的就是善将将的能力，也就是卓有成效的领导力与管理能力，管理最高的境界是无为而治，马英九确实做得很辛苦，但经常是吃力不讨好，而身边的这些“大臣”和立委们是否也个个如此尽心用力，执行力是否能维持高效，并能更多分担一些马肩头上的宣传及辅选重担？如果都非常努力，是否采用了合适的人在正确的方向和道路上前进？出现偏差如何在社会异议扩大化前先在体制内得到迅速纠正？这些都是等待解决的问题。

　　照理说，马团队对一些重大议题要牢牢把握主动权和宣导的穿透力，使议题的步伐随自己的节奏起舞，同时有效地避免绿营的牵制。因为，民进党“立委”在立院系统个个能征善战，在选民中也有较高的曝光度，一定程度上形成正向支持不断增多的效应。相反，国民党“立委”们在立院虽人数众多，但在议事战场上能力低下，既不能战，也不能和，任由民进党绑架立院议事进程。这些既对政策的推进造成不利影响，也严重影响到国民党在泛蓝支持者心中的形象。

　　摇摆不定，不敢担当

　　马英九本届任期还没过半就面对如此艰困情势，2010年重心势必会放在内部改革与盘整。他本人的行事风格当然是改革首项，包括指挥不动党籍“立委”、摆不平地方派系等等，这些在民进党不可能发生的事，竟然都离奇地一一出现在马英九身上。

　　观察马英九的施政，其两岸政策缺乏明确方向感，他既要对美军购，也要发展两岸关系，期待透过两岸签订ECFA化解台湾经济边缘化危机，但一遇到绿营压力又退缩。他想要拴蓝营的心，又想顺绿营的意，非但没有成功，反而让自己进退维谷，给人形成做事太过拘谨，犹豫徘徊，没有魄力，没有担当的印象，怪不得邱毅对本刊记者这样说：“支持马英九，我们都没有光荣感啊。”

　　可以想象，接连吃了败仗的马英九此刻必然心情烦躁、沮丧不已，然而在这关键时刻，他如果做了任何一个错误的决定，等到五都若再被民进党拿走三都以上，要再调整也来不及了。

　　大权力并不等于扩大执政的基础。作为一位领导人，马英九如果无法让党籍“立委”、亲蓝地方势力意识到覆巢之下无完卵，政治操作上胡萝卜和棍棒交互运用，国民党2012年又会江山不在。

　　仔细打量马英九，才发现他虽然追随蒋经国多年，但似乎并没学到蒋的治国之道。马是个“法律人”，谨守宪法分寸，对立法院的职权非常尊重，也从不干预司法，都是值得称道的特质。但古人早就说过，徒法不足以自行。台湾在民主道路上走得跌跌撞撞，还有许多不上轨道的人与事。人民期望于他的，是能抓住重点，雷厉风行，展现更多的“领袖魄力”。至于其间分寸如何拿捏，就要看他的政治智慧了。

　　至少有件事马英九可以做个参考，美国总统奥巴马上台后极力推进的一件事情就是医疗系统改革，甚至说如果能成功的话，即使只能做一届总统也在所不惜。

　　对于两岸关系也是如此，为两岸创造一个持久和平的环境是马英九的必然职责，只要主流民意支持，启动两岸和平协定的会商就应立即着手，如果在这最重要、最核心的问题上做不出成绩，即使当了两届领导人又有什么意义？能在历史上彪炳千秋，留下浓墨重彩的一笔吗？

　　台湾民主，渐渐成熟

　　对于台湾普通的老百姓来讲，哪个党派执政并不重要，重要的是常态的、有序的政党轮替。如此方能有效地抑制贪腐，才能把陈水扁一类的贪腐分子绳之以法。所以说，马英九由全胜而转为五连败，除了领导经济的不力等诸多因素，或许本身就是一种政治常态。

　　自两蒋之后，台湾一直在摸索现代民主政治，而民主政治的核心是选举，选票代表了民意，民意决定政治家的命运。台湾立法、司法、行政三权分立，国民党现掌控立法与行政两大最高权力却遭遇选举五连败。

　　选举的结果耐人寻味。长期以来是国民党的铁票区被民进党攻下；而5年前的县市长选举是国民党黄敏惠攻下嘉义市，意味着国民党已从中北部跨向南部布局。这种蓝绿势力彼此胶合的状态，正是政治力量平衡的结果。尽管国民党声言要努力施政，挽回民心，但这种民间的政治平衡，仍将会在成熟的台湾民主社会持续下去。

　　换个角度看，台湾选民的民主化程度，已经趋于成熟。台湾经过政党轮替，再也不是非此即彼的社会，民众已经懂得怎样利用选票的权利，去平衡社会的政治力量。因此，无论国民党和马英九做得如何好，民众也不会允许国民党在行政上已经掌握权力的情况下，又在“立法院”完全独霸。

　　就岛内政党政治象征意义而言，民进党取得这3个席次后，总席次30席已超过“立法院”全体席次的1/4，跨过了罢免及“修宪”门槛。民进党的杯葛力道增强，这正是岛内民主政治生态的必然。

　　“退一步说，如果民进党重新执政，他们同样会提出两岸政策，两岸关系不可能倒退。”黄创夏很理性地看待台湾的民主发育和成长。

　　事实就是这样，民主社会，不允许以党代政、以党领政，甚至绝不允许一党独大。民主社会，必须保持制衡一党独裁的平衡力量。而这，不仅是任何民主社会的共同特点，就台湾来说，也是保持其和平、稳定、繁荣的根本力量。比如，在民进党统治的时候，国民党在立法机构的力量，就可以阻挡陈水扁“法理台独”的企图。同样，在国民党执政的时候——不论其危机还是顺境，民众都需要这样一种制衡的力量。