官员“怨气”背后

　　当前，社会大转型，时代大变革，面对各种各样的挑战与冲突，一些群体中不同程度地存在着一种“怨天尤人”的情绪，干部队伍也不例外。

　　在一般人眼里，干部职业稳定，社会评价高，应该是“怨气”较少的群体，可在现实工作生活中，面对困难、问题、矛盾的时候，一些领导干部也摆不正心态、放不平心绪，由此生出“怨上级”、“怨下级”、“怨机制”等种种“怨”来。

　　干部“怨气”太盛，对个人而言影响工作状态和身心健康；对组织而言，可能造成整个系统的“怨风”，将严重影响干群关系和政府公信力。

　　除了主观原因之外，干部“怨气”背后到底还存在着怎样的逻辑链条？为了搞清楚干部群体当中“怨气”的轻重程度、影响因素、危害状况和化解措施，我们组织了关于干部“怨气”大型社会调查。

　　通过对分布在各层次、各领域1.5万余人的调查，我们发现，干部“怨气”绝不是个别和局部现象，而带有普遍性。“怨”不仅仅是一种不良心态，“怨气”的背后究竟是什么？如何化解？本期“特别策划”以下内容会给您回答。

　　——人民论坛“特别策划”组

　　关于干部“怨气”调查报告

　　调查结果>>

　　■　58.16%的受调查者认为干部“怨气”“重”或“较重”

　　■　67%的受调查者认可“社会风气不良受干扰”是最主要的客观原因；72.5%的受调查者认为“心态摆不正”是最主要的主观原因

　　■　76.5%以上的干部最怨干部选拔任用机制不科学不合理；68.2%以上干部认为自己收入待遇低；58.35%以上的干部最怨上下级工作不协调

　　■　50.23%的受调查者认为“怨气”在“天花板”干部身上表现最为明显

　　■　 83%的受调查者认为“完善干部体制机制，使德才兼备者受重用”是最应该做好的工作

　　当前干部的心态如何，“怨气”重不重？

　　43.15%的受调查者认为“安于现状、平平常常的占多数”，36.2%的受调查者选择了“怨天尤人、牢骚满腹的占多数”

　　58.16%的受调查者认为干部“怨气”“重”或“较重”

　　“对当前干部的心态，您的总体评价？”调查结果显示，43.15%的受调查者选择了“安于现状、平平常常的占多数”，36.2%的受调查者选择了“怨天尤人、牢骚满腹的占多数”，17.65%的受调查者选择了“不甘落后、积极进取的占多数”，另有4%的网友选择了“其他”。

　　由此可见，在公众看来，干部群体中“庸官”、“怨官”占有相当的比例，仅从此调查来看，“怨官”占到三成多；而干部积极进取的一面给公众留下的印象显然不够突出，只有不足两成的公众认可干部积极进取的占多数。

　　在回答“您认为当前干部‘怨气’的轻重程度如何”这一提问时，58.16%的受调查者认为干部“怨气”“重”或“较重”，其中22.54%的受调查者认为“重”，35.62%的受调查者认为“较重”；36.55%的受调查者认为“一般”，认为“轻”或“很轻”的占受调查者的5.29%。由此可见，近六成的受调查者认可干部“怨气”是比较重的。

　　为什么认为干部“怨气”重呢？“说实话我们的收入并不高，跟一些企业员工都没法比，我们要过上体面点的生活一样得加倍付出。当然贪污腐败除外。”“朝九晚五的工作生活，加上因为是干部身份，就有种种特别的限制，还不如老百姓自由。”“体制太死，许多事情都要论资排辈，都要熬年头，甚至熬上了没有一定的背景和关系也是白搭。”人民论坛记者随机采访的部分干部一谈到这个话题，就列举出种种“怨”来。

　　专家表示，从总体上来看，干部心态不佳，“怨气”较重，应当引起我们足够的重视。干部心态失和表现在诸多方面，如抑郁感、焦虑感、强迫症状都较为明显，人际关系较为紧张等等，由此就“怨”这“怨”那，“怨气”丛生。保持良好的心态，是一个领导干部积极工作、廉洁从政的心理基础。“怨”就容易生变，容易使人偏激甚至失去理智，而少数领导干部一步步走上违纪违法道路，往往也是从心态的蜕变开始。

　　比照失衡下的反应：“怨官”存在的主客观原因是什么？

　　67%的受调查者认为，“社会风气不良受干扰”是最主要的客观原因，排在第一位

　　72.5%的受调查者认为，“心态摆不正”是最主要的主观原因，排在第一位

　　干部“怨气”的存在有其主客观方面的原因。山西省吕梁市副市长成锡锋打了个比喻，发怨犹如打喷嚏，罹患之因不外有二，一是身体虚弱，一是外感风寒，前者系主观因素，个体有点柔弱，后者系客观原因，环境有些问题。

　　本次问卷调查结果显示，受调查者认为客观原因排在前三位的分别为“社会风气不良受干扰”(占总67%)，“团队不和谐受排挤”(占总43.4%)，“领导心胸小受压制”(占总38.6%)。另外，33.53%的受调查者选择了“单位基础差，工作起来困难多”，28.7%的受调查者选择了“群众觉悟低，不理解不支持”，30.2%的受调查者选择了“其他”。由此可见，对客观原因的判断，公众首先归因于社会风气，其次是领导和团队方面。

　　“社会风气不良受干扰”被认为是最主要的客观原因，这反映出干部心态受外在客观社会环境的影响较大。改革开放30年来，社会风气发生了很大的变化。有网友留言，30年前，官方所倡导的“为人民服务”、“向雷锋同志学习”、“艰苦奋斗”，现如今变成了社会大众流行语“为人民币服务”、“以富豪为榜样”、“不求最好，但求最贵”。这一定程度上反映了社会现实。“浮躁”成为了人们谈论社会风气时最常用的词。专家表示，造成30年中社会风气变化的原因有很多，其中最大的问题或许在于“先富”过程引起的社会性的反应。 干部“怨”这“怨”那往往也是心态比照失衡下的反应。

　　“团队不和谐受排挤”反映了一个什么问题？中央社会主义学院马克思主义教研部教授赵丰表示，这是官场“小圈子病”的具体体现。在官场一个官员或主动自觉加入一个圈子，或无意识地卷入一个派系，或纯粹是被别人当做是某某的“人”，多多少少都会被归类和贴标签。个别领导干部喜好搞“小圈子”，拉帮结派，客观上影响了干部队伍的和谐，但对个体而言，在官场要想完全置身事外，其结果很可能就是被边缘化。

　　干部“怨气”存在的主观原因是什么？本次问卷调查结果显示，受调查者认为排在第一位的是“心态摆不正”(占总72.5%)，排在第二位的是“能力不足”(占总52.5%)，排在第三位的是“理想信念不坚定”(占总45%)。

　　江苏省洪泽县信息化办公室主任倪洋军认为，怨由心生，心受利使。领导干部，之所以会频生“怨气”、屡发“怨言”，归根结底还是其心态不正，而导致心态不正的根本原因又是受利益、私利的驱使。不消除干部心中的那个“利”和“私”，也就难以真正去除一些干部的“怨气”。

　　“怨官之所以出现，而且为数不少，主要原因，党性修养不高，个人私心太重。一切以自我为中心，遇见难事，怨上级领导不了解情况、瞎指挥，其实质，是自己不想干，不愿干，或者干不了。”“干部有怨是能力不足的表现，也是混官的马脚外露，一味跑官要官，胜任不了就成了怨官。”人民论坛网网友表示。

　　干部最“怨”啥，有“怨”怎么办？

　　干部最“怨”，排在前三位的分别为“干部选拔任用机制不科学、不公正”(占总76.5%)、“上级领导水平差，不讲民主、瞎指挥”(占总72.3%)、“收入待遇低与付出不匹配”(占总68.2%)